| 政府不能以宏观调控代替市场机制。产业结构不合理问题如低技术产业比重过大、服务业比重过低、自主创新产业比重太低等等问题，在市场体制下也需要政府根据市场需求和价格吸收各种生产要素投入的成本比较，在生产经营和投资决策上逐步加以解决。即使考虑到起辅助作用的政府产业政策，其产业的影响也只能通过政府公布产业发展目录及实施鼓励或限制性的财税信贷政策来间接实现。
转变经济发展方式关键在于政府转型的突破。这些年，政府转型应当说有所进展，但还需要突破。当前政府主导型经济增长方式的特点仍很突出，尤其是地方政府主导经济增长的特点非常明显，甚至在反危机中还有进一步强化的趋势。其主要特点是：以追求GDP为主要目标；以扩大投资规模为主要任务；以上重化工业项目和热衷批租地为主要途径；以行政推动和行政手段为主要手段。从现实情况看，我国经济发展方式转变关键在于政府转型，从经济建设型政府向服务型政府转变，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，政府不要再把GDP的高速增长作为主要目标，而应把做好公共服务放在第一位。由此终结以GDP为中心的增长主义，自觉走科学发展的道路。
五、引进先进技术与自主创新的关系
转变经济发展方式和调结构能否成功，关键在于科技的发展、应用和自主创新。转变经济发展方式和调结构为科技创新提出需求、提供动力，科技重大突破和创新会极大地促进经济发展方式转变和结构的调整。我国要赶上甚至超过一些发达国家，就必须抢占未来经济科技发展的制高点，这就不能被动地学习模仿，而必须依靠自身力量进行自主创新的优化，避免技术选择和应用上的盲目性，在边干边学中实现技术的积累和创新。由于我国科学技术水平整体上比较落后，因此引进先进技术成为认识上的共识和实践中的举措。但是，由于缺乏消化吸收和再创新的机制和压力，国外先进技术的引进成为单纯的技术购买；由于缺乏对技术的消化，不仅存在大量的重复引进，而且存在大量的闲置引进。其直接后果就是我国的技术选择上的学习成本高昂，“以市场换技术“就是明证。”“以市场换技术”的战略，使外资进入中国获得了巨大的市场份额，在高技术产业领域也占据主导地位，但国内自主研发和创新能力的提高却进展缓慢，在一些产业内形成了严重的技术依赖，产品竞争力不足。因此，尽管我们实现了快速增长，但原有的以高投入、高消耗、高污染、多占地的粗放型增长方式并未得到根本改变的同时，又积累了较多的社会经济矛盾。因此，在强调技术引进的溢出效应的同时，要特别注意对技术机构优化和技术适宜性的考量，这样才能充分利用国外先进技术，迅速扭转我国技术的落后状态，在模仿学习和消化吸收的基础上实现再创新。
现阶段，单纯的技术模仿不足以实现我国形成创新驱动经济，自主创新必须成为技术进步的主要来源，必须更加重视通过加强研发投入，自主创新，促进科研成果向现实生产力转化。首先，提高科技创新能力要从原来的比较优势转向竞争优势。过去30年我国经济增长主要靠比较优势（廉价的劳动力、资源和土地），但比较优势不能改变我国对发达国家技术、市场的依附地位，不能缩小与发达国家经济、技术上的差距。发达国家由于就业上的压力，也在发展劳动密集型产业，这对发展中国家提出了挑战，这也要求我们谋求“竞争优势”。现在哪个国家和地区还讲要发挥“比较优势”，那它这个地方就是落后的。“竞争优势”是把技术进步和创新作为支撑点。发展与其它发达国家相同水平的新兴产业，通过科技进步和产业提升来占领竞争制高点。
其次，在科技和产业创新上，我们要由跟随转向引领。过去科技革命发生在西方国家，而我们就是跟随、跟在人家屁股后面，只能学习和模仿。而现在新科技革命的机会在各国都是均等的，我国也有机会和条件。过去错过了，过去我们向学生解释，为什么我们落后，因为几次科技革命都在西方国家。而现在机会是均等的，如生物技术，发达国家在搞，我们也可搞。
第三，科技创新与创新的能力依赖于教育。我国经济大而不强，关键是科技、教育不强。经济可以保证我们的今天，科技可以保证我们的明天，只有教育才能保证我们的未来。由于教育水准相对落后，使得我国高端人才紧缺。新一轮的教育体制改革即将启动，它的成功与否直接关系到我国未来的科技创新能力和产业竞争力。
六、效率与公平正义的关系
十七届五中全会通过的“建议”将原先的“效率优先、兼顾公平”的提法改为“更加注重社会公平”这一新提法，应作为转变经济发展方式的指导方针。“效率优先、兼顾公平”意味着把经济效率放在第一位，把社会公平放在第二位，兼顾一下。 3/4 首页 上一页 1 2 3 4 下一页 尾页 |
