| 问题是，能否随着增长条件组合的变化，较快形成与中速增长相适应，更多地依靠创新驱动，更加注重质量、效益和可持续性的新增长模式。
过去三十多年中国经济之所以取得巨大成功，最重要的是推进了市场化改革。新形势下实现经济转型、深化改革和制度创新的重要性并没有下降，从某种意义上说更为突出。以往市场化改革的进展，集中表现在初级生产要素的市场化上，例如消费品市场、生产资料市场的放开和成长，农村劳动力向非农产业和城市的流动等。随着增长模式的转型，市场化改革必须更多地转向与创新活动相关的中高级生产要素上来，其中包括人才、技术，金融、教育、医疗、文化等领域。加快中高级生产要素的市场化，应当成为新形势下改革深化的重点所在。这方面改革的跨度和难度很大，需要胆子大一点，步子快一点，选择若干重点领域加快推进。
——促进大学教育的改革和开放，改变“大楼越来越高，大师越来越远”的状况，减行政化，去官僚化，增强学术主导和知识的创造性。可创办教育改革试验区，与国际名校合办示范性分校。
——深化科研机构改革，借鉴深圳等地成功经验，鼓励设立产学研用密切结合、能够有效促进产业升级的新型科研机构，用增量带动存量科技资源的重组。
——义务教育与职业教育有机衔接，更大范围普及职业教育，提高技术工人比重，尤其要重视提高农民工的职业素养和技能。
——放宽服务业的进入限制，在基础设施和基础产业、金融、教育、医疗、文化等领域，进一步破除垄断、鼓励竞争，给各类企业和个人更多的创业和就业机会，激发创新活力和增长潜力。
——继续推进金融改革与创新，不能因为国际金融危机而否定我国金融改革和创新的必要性，在汲取教训的基础上，积极稳妥地推进为实体经济、为创新型企业特别是其中的中小企业提供有效资金支持的金融创新。
——加快社会保障制度建设，在形成覆盖全社会的“安全网”、逐步提高保障水平的同时，要促进人员的合理流动，使保障性资金可转移、可接续，保持劳动力市场必要的灵活性和竞争性。
——实施竞争导向的产业政策，把保护包括知识产权在内的各类财产权利、维护公平竞争放在优先位置。行业管制要以节能、环保、安全、质量标准等为重点，不再延续对企业生产和投资中规模、品种等的直接干预。由企业自主推进并购重组，通过市场竞争促进产业集中，逐步形成一批具有持久国际竞争力的大企业。
——改进政府支持创新的政策，重点实行需求激励；在供给侧，避免撒胡椒面式的补贴办法，着力支持新产业、新技术供应链瓶颈环节的突破；发挥竞争对创新的推动作用，重点奖励竞争优胜者。
——加快中高级生产要素的市场化，体现了中国市场导向改革的“结构升级”。在这个问题上有所突破，将会推动创新驱动和发展方式转变的实质性进展。 2/2 首页 上一页 1 2 |
