论文导读：加快企业经营机制转换;量价分离，制订基础定额，使计划价格为指导价格。要实现工程造价全面放开，由市场定价，必须进一步转变政府职能，减少行政干预，政府及主管部门要从微观管理转向宏观调控，变原有的直接控制为间接管理，如建立指导性取费标准、发布人工、材料价格信息等，要在国家对工程造价实行宏观调控下，给企业一定的定价自主权，使企业发挥其主导作用，为工程造价市场化提供良好的外界条件。
关键词：工程造价，管理体系，量价分离
1.加快企业经营机制转换;量价分离，制订基础定额，使计划价格为指导价格。
要实现工程造价全面放开，由市场定价，必须进一步转变政府职能，减少行政干预，政府及主管部门要从微观管理转向宏观调控，变原有的直接控制为间接管理，如建立指导性取费标准、发布人工、材料价格信息等，要在国家对工程造价实行宏观调控下，给企业一定的定价自主权，使企业发挥其主导作用，为工程造价市场化提供良好的外界条件。同时，加快企业经营机制转换，使建筑企业在市场经济的激烈竞争中，真正具有自主经营、自负盈亏、自担风险的能力。论文检测。
改革工程造价管理，还要实行量价分离。所谓量价分离，就是将目前的定额消耗量与定额基价分离开，定额只作为严格控制工程消耗量的标准，对定额基价则实行动态管理，由计划价格改为指导价格，从而缩小工程造价与其实际价格背离的距离，解决目前存在的“死价格”与“活市场”的矛盾。
定额方面，可由国家按一定社会水平制订一套全国统一的基础定额，统一项目划分、计量单位和计算规则，使建筑工程消耗量在全国范围内控制在一个水平上，全国统一基础定额可作为编制通用性强的专业定额、地区通用定额等的基础，也可供企业编制定额时参考。全国基础定额也应随着经济的发展，新材料、新工艺、新产品的出现，对其内容进行修订、调整，实行动态管理，不能一经确定几年不变。从目前世界上一些发达国家看，对定额都是采取量价分离，并实行动态管理方式。
其次，对定额基价，现阶段应由指令性价格改为指导性价格。实行指导性价格，既可为工程价格的合理价格提供依据，又可避免现阶段价格完全放开，由市场定额可能出现的问题。随着市场经济的逐步完善，建筑市场规范，在条件成熟后，再有计划、有步骤的将人工、材料、施工机械价格完全放开，推向市场，按市场经济要求去运行。实行指导性价格，可以由主管部门建立一套完整的价格信息网络，定期向社会发布价格信息，供甲、乙双方及有关部门参照执行。论文检测。这种指导性价格，可随市场人工、材料、施工机械台班价格波动，企业可在此指导价格基础上进行上下浮动，具体做法，可利用微机在全国范围内进行联网，将各地信息不断的汇集，反馈到指定的中央处理系统，由管理部门进行分析，再向社会发布。
2.放开部分取费费率，变固定取费为竞争取费
在取费方面，应该改变目前部分地区仍由主管部门按企业所有制性质、隶属关系、资质等级制定取费标准及部分地区按工程性质、类别取费的办法，将取费及费率标准放开，由建筑企业根据自身实力、经营管理水平、技术水平、装备情况和当时市场情况综合考虑，自行确定费率，使不同企业在市场经济条件下开展真正的公平竞争，一方面可调动企业的积极性，另一方面也可使经营好、技术水平实力强、装备好等建筑企业发挥优势。为避免现阶段取费完全放开后，由于条件不成熟、管理跟不上而出现问题，目前可先将部分取费标准放开，对没开放的取费项目，可由国家和主管部门对其实施一定幅度的限制，使竞争费逐步到位、健康发展，为放开取费打好基础。论文检测。
在我国社会主义市场经济条件下，建筑业作为国民经济的支柱产业，应同其它行业一样，达到社会平均利润水平。因此，应改变原来建筑业低利润的指导思想和计划利润过低的做法，将原有计划利润改为竞争利润，使建筑行业走向市场经济运行的正常轨道。目前，如马上实行竞争利润有困难，可在原有计划利润的基础上进行提高，以改变目前建筑业的利润偏低，企业经济效益低下的现状。待条件具备时，再将计划利润改为竞争利润，使企业在市场经济中同其他行业一样，公平竞争和正常发展。
3.引进国外工程造价管理理论，按国际惯例管理工程造价
简化现行计划方法，首先应从定额入手，在编定全国统一基础定价时，定额项目应尽量综合扩大，使原有分项工程计算项目减少。对工程量计算规则、方法，也要尽量简化。其次，直接费的计算可按定额和有关部门发布的市场人工单价、市场材料单价和市场机械台班单价计算，这样既可直接采用市场价格，又可免去调整定额基价或材料价差的麻烦。再次，在间接费方面，应改变按工程直接费或人工费等为基础，以一定比例费率标准计取各项费用的做法，可将各项取费项目综合，采用综合费用系数，按建筑规模、结构形式等划分不同档次，以建筑面积为基础计算工程造价，加快编制速度的目的。
工程造价改革的最终目标是全部放开建筑产品价格，按国际惯例管理工程造价。我国的有关部门应加强对国际上工程造价管理理论及计价方法的研究，从中加以借鉴，并结合我国实际情况，建立适应我国工程造价管理的新模式，使我国工程造价计价方法国际化，与国际惯例接轨。由于国内目前工程造价改革正处于探索、尝试阶段，不能一步到位，所以有关部门对涉外工程应区别于国内工程，可参照国际计价方法确定其工程造价，这既可使我国建筑企业在国际市场上具有竞争力，又使这种工程造价管理方法在一定范围内得到尝试。
4.加强人才培养，提高管理水平，为工程造价管理走上市场经济轨道创造基础条件。
实行工程造价管理改革，需要一批与此相适应的人才队伍，这支队伍应具有多方面的专业知识，即要懂设计、施工，又要有一定的经济、金融、税务、法律及计算机业务知识。从我国目前现有建筑产品价格管理专业人员队伍来看，大多数人员都习惯于原有计划经济下的计价和管理方法，业务知识面较为单一，这与改革要求相差较大。因此，要实现工程造价管理改革，人才是当务之急。这就需要有关部门尽快采取措施，以各种方式培养适应需要的专业人员，如举办各种培训班。同时，应注意培养一些高级专业人才，以适应管理工作需要。要大力采用和推广计算机进入工程造价管理系统，提高管理手段，使工程造价管理实现科学化，先进化。
5.结论
在市场经济条件下，工程造价管理人员的工作已从被动反映造价结果转向能动影响项目决策。但人才质量与企业需求之间的矛盾还相当突出，因此如何造就一批适应社会主义现代化建设需要的工程造价管理人才已成为迫切需要解决的问题。一方面，高等院校应该担负起培养现代工程造价管理人才的重任。到目前为止，全国己经有十多所高等院校设立了工程造价管理本科专业这一学科。但是，这十多年来看，所培养的毕业生大部分还只是停留在概预算的层次上，很少有人符合全过程、全方位、动态工程造价管理理念的要求，所以，我们必须加强工程造价管理的学科建设，在高校建立硕士点、博士点，以培养一批懂技术、懂经济、晓法律、善管理，同时精通计算机和外语的高素质的工程造价管理人才。另一方面，大力推行注册造价师执业制度，注册造价工程师1997年在全国九个省试点考试，1998年在全国考试，几年来，已培养了一批注册造价师，但是这部分人还不到整个工程造价管理80万从业人员1%，离10%的目标还差得远。因此，我们必须大力推行注册造价工程师执业制度，以培养更多的符合社会义现代化建设需要的高素质造价工程师，同时为造就总经济师以及高级管理人才打下良好的基础。
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