论文导读：我国工程造价管理经过几十年的实践、摸索，逐步有了很大的发展，但是，与西方发达国家相比还有很大差距。我国现行的工程造价管理大多缺乏系统的管理模式，缺乏对建设项目全过程的综合管理意识。
关键词：工程，管理，对策
1 工程造价管理的现状
1.1工程造价管理的现状
我国工程造价管理经过几十年的实践、摸索，逐步有了很大的发展，但是，与西方发达国家相比还有很大差距。我国现行的工程造价管理大多缺乏系统的管理模式，缺乏对建设项目全过程的综合管理意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价目标和相互沟通；工程造价的确定方法也多为静态、滞后的方法，工程造价的确定是以定额为依据，其定额单价往往以几年前的人工、材料、机械台班价格为基础。虽然各地也定期通过一些调整系数或者补差来尽量适应当前的市场价格，但由于我国目前的工程造价管理信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息，无法应对日益变化的市场要求；法律、法规不健全也是一方面。
1.2工程造价管理中存在的问题
1.2.1工程造价管理不适应市场要求
由于科学技术的迅猛发展，我们面临的国际竞争将变得日益激烈，而工程造价管理方法也须逐步与国际惯例接轨，作为建筑业中发挥着灵魂作用的工程造价管理的改革是建设市场最终最根本的改革。我国工程造价管理必须要建立以市场形成价格的工程造价的管理机制。
1.2.2工程造价的形成缺乏市场价格机制
建筑业的招投标制度虽然对建立市场价格机制方面作出了一定的贡献，但是由于政府尚未能彻底转变职能，存在地方保护和行业保护，另外，由于招标信息不充分等原因，造成建筑市场透明度差、缺乏公平竞争性，也在很大程度上影响了工程造价形成过程的合理性。
1.2.3工程造价现行的管理体系不健全
多年来我国工程造价管理的核心是定额，是以一种类似政府定价的形式存在。因此，不少人认为我国现阶段的工程造价管理是定额管理。其实，在建设市场经济体制的改革中，定额的作用是焦点，只是经过近十年的争论和实践，定额的性质和作用已经发生了变化。在长期的计划经济中，价格被长期人为的固定化，形成了活市场和死单价的矛盾，不能及时、准确地反映建筑产品价格，造成了在工程结算时，预算方与施工方对结算的争议很大。我国已加人WTO，在国际经济一体化的要求下，我国工程造价管理也要逐步向国际接轨。
我国工程造价的计价依据是由政府建设主管部门直接制定并管理，只注重定额的消耗，却忽视了工程量计算规则的统一，造成各地区各部门编制的定额差异较大，通用性差。
1.2.4造价信息相对落后
在信息技术的快速推动下，我国工程造价管理信息也必须跟上脚步。如今计算机网络技术日益普及，各方面的信息铺天盖地，面对如此宏大地信息流，传统的管理模式方法显然不适应科学化、信息化的要求。论文参考网。对于建筑行业来说建立并完善建设工程造价信息网，完善多渠道的信息发布体系已是刻不容缓了。
目前我国所采用的定额是“量价合一”的参考性文件，不能真实反映市场情况。采取新的投标报价法，可以鼓励企业把自己最新的设备、先进技术、方法展现给业主，以最合理，最能反映目前市场运营情况的报价进行投标。推行工程量清单可以进一步规范建筑市场，使我国的建筑市场真正与国际市场接轨。
2.1.2转变职能，建立工程造价管理科学体系
在改变政府职能的同时还应建立科学的管理体系，实行科学管理是工程造价管理的成功所在，因此应逐步建立起完整的科学管理体系，地方工程造价管理部门应该使用科学管理体系；建立工程造价信息库并建立多渠道的信息发布体系；大力发展工程造价管理咨询服务业；建立和完善造价工程师执业资格制度；加强计算机技术和软件的应用。充分发挥现代化管理手段．这既是与国际接轨的需要，也是工程造价管理的需要。
2.1.3充分发挥咨询机构在造价管理中的作用
我国要大力发挥工程造价咨询机构在造价管理中的作用。目前，我国工程造价咨询业在控制工程造价方面已取得一定成绩，但也存在不少问题：a、咨询人员素质差．b、业务行为不是很规范；c、不公平竞争比较突出；d、咨询市场供需矛盾突出，竞争激烈。论文参考网。针对这些问题，我们应从3个方面加强管理：a、理顺体制，加强领导。向有关部门讲明造价咨询工作与工程造价管理密切相关，是建设部门的一项重要职责，宣传造价咨询业发展的重要意义，强调建设部门对造价咨询业的统一归口管理。b、健全法规，加强治理整顿。应按照我国的建筑市场管理条例严格执法，使不守法者没有市场，这样才能创造一个公开、公平、公正的市场竞争环境。c、积极培养咨询从业人员队伍，提高业务水平。逐步从单一的预决算编审走向工程造价全过程咨询服务。
2.2 引进新理念，促进观念的更新
2.2.1建立双赢理念
在我国工程施工阶段的工程造价管理工作中，往往由于业主和承包商之间作为完全对立的利益主体，虽然有各种相关的计价规定、定额和管理办法等，但对文件的解释和理解难达成共识，给工程结算管理带来了许多困难。在建筑工程造价管理中引入双赢理念，所谓双赢，即合作的双方(或多方)通过共同合作实现各自的目标，在某种意义上讲都是赢家，即投资者达到预期受益，承包商获得合理的期望利润。虽然从合同上讲，业主(工程师)没有义务向承包商提供帮助，但从工程建设的大局来说，业主帮助承包人就是帮助自己，这样，不仅可以免遭或少遭损失，而且可以避免或减少索赔。要实现双赢，投资者与承包商不单纯是买方和卖方的关系，在某种意义上说也具有了共同获利的合作关系。
2.2.2加强法律、法规与国际接轨
《建筑法》和《招标投标法》的相继实施，促使中国建筑市场越来越规范。工程造价管理作为工程建设项目的一部分，应该积极贯彻这两部法律，使我国工程造价管理走上法制化轨道。但是国家法律只能从宏观上加以规范，不可能对工程造价的各个方面都作出详细的规定，因此工程造价管理自身应该加强相关法律、法规的建设，与国际管理全面接轨。特别是随着我国加入WTO，中国建筑业要走出国门，参与国际竞争，开拓国际市场就必须全面与国际惯例接轨。面对变幻莫测的国际竞争市场，我们只有懂得并吃透国际惯例、法规、标准等，才有可能按国际惯例进人国际市场，同时受到国际法律的保护。
3 结语
工程造价是工程建设的重要组成部分，工程造价管理是建设市场改革的基本入口，随着社会主义市场经济体系的建立和发展，从我国市场经济发展的需要来看，对工程造价管理的要求也越来越高，这就迫使有关部门要搞好建筑工程造价管理工作，继续加强制度和法规建设，积极推行和完善项目法人制度，借鉴和引进各地区的先进管理经验，健全和完善招投标制和合同管理，加强工程造价的动态管理，规范和加强对工程造价咨询行业的内部管理，在建立市场价格机制的同时，把握均衡价格，加强对有争议工程索赔与反索赔工作的管理，引入“双赢”理念和“伙伴关系”理念，强化从业人员的专业水平与行业素质教育，使建设工程造价管理的模式和方法立足于社会主义市场经济，并适应全球经济一体化进程，迎接一切新的机遇与挑战。论文参考网。
2 工程造价管理对策
2.1建立价格、行为的管理体系
我国现行的工程造价管理中实行的定额定价制度，即“量价合一”的计价方法，标底按定额编制，投标价高于或低于一定程度为废标，其实是变相地管制了工程价格。以市场为取向的工程造价管理改革并不是反对定额中消耗量标准，相反地，这部分是宝贵的成本资料，是政府、业主控制投资、承包商控制成本的重要依据。工程造价的确定与管理的改革目标是建立市场经济的计价模式，这种模式就是制订全国统一的工程量计算规则，给出统一项目划分下的各项目的消耗标准。
2.1.1必须大力推行“工程量清单”办法
目前我国所采用的定额是“量价合一”的参考性文件，不能真实反映市场情况。采取新的投标报价法，可以鼓励企业把自己最新的设备、先进技术、方法展现给业主，以最合理，最能反映目前市场运营情况的报价进行投标。推行工程量清单可以进一步规范建筑市场，使我国的建筑市场真正与国际市场接轨。
2.1.2转变职能，建立工程造价管理科学体系
在改变政府职能的同时还应建立科学的管理体系，实行科学管理是工程造价管理的成功所在，因此应逐步建立起完整的科学管理体系，地方工程造价管理部门应该使用科学管理体系；建立工程造价信息库并建立多渠道的信息发布体系；大力发展工程造价管理咨询服务业；建立和完善造价工程师执业资格制度；加强计算机技术和软件的应用。充分发挥现代化管理手段．这既是与国际接轨的需要，也是工程造价管理的需要。
2.1.3充分发挥咨询机构在造价管理中的作用
我国要大力发挥工程造价咨询机构在造价管理中的作用。目前，我国工程造价咨询业在控制工程造价方面已取得一定成绩，但也存在不少问题：a、咨询人员素质差．b、业务行为不是很规范；c、不公平竞争比较突出；d、咨询市场供需矛盾突出，竞争激烈。针对这些问题，我们应从3个方面加强管理：a、理顺体制，加强领导。向有关部门讲明造价咨询工作与工程造价管理密切相关，是建设部门的一项重要职责，宣传造价咨询业发展的重要意义，强调建设部门对造价咨询业的统一归口管理。b、健全法规，加强治理整顿。应按照我国的建筑市场管理条例严格执法，使不守法者没有市场，这样才能创造一个公开、公平、公正的市场竞争环境。c、积极培养咨询从业人员队伍，提高业务水平。逐步从单一的预决算编审走向工程造价全过程咨询服务。
2.2 引进新理念，促进观念的更新
2.2.1建立双赢理念
在我国工程施工阶段的工程造价管理工作中，往往由于业主和承包商之间作为完全对立的利益主体，虽然有各种相关的计价规定、定额和管理办法等，但对文件的解释和理解难达成共识，给工程结算管理带来了许多困难。在建筑工程造价管理中引入双赢理念，所谓双赢，即合作的双方(或多方)通过共同合作实现各自的目标，在某种意义上讲都是赢家，即投资者达到预期受益，承包商获得合理的期望利润。虽然从合同上讲，业主(工程师)没有义务向承包商提供帮助，但从工程建设的大局来说，业主帮助承包人就是帮助自己，这样，不仅可以免遭或少遭损失，而且可以避免或减少索赔。要实现双赢，投资者与承包商不单纯是买方和卖方的关系，在某种意义上说也具有了共同获利的合作关系。
2.2.2加强法律、法规与国际接轨
《建筑法》和《招标投标法》的相继实施，促使中国建筑市场越来越规范。工程造价管理作为工程建设项目的一部分，应该积极贯彻这两部法律，使我国工程造价管理走上法制化轨道。但是国家法律只能从宏观上加以规范，不可能对工程造价的各个方面都作出详细的规定，因此工程造价管理自身应该加强相关法律、法规的建设，与国际管理全面接轨。特别是随着我国加入WTO，中国建筑业要走出国门，参与国际竞争，开拓国际市场就必须全面与国际惯例接轨。面对变幻莫测的国际竞争市场，我们只有懂得并吃透国际惯例、法规、标准等，才有可能按国际惯例进人国际市场，同时受到国际法律的保护。
3 结语
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