论文导读：建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断的决定的过程。项目决策与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。
关键词：建设项目，工程造价，控制
建设项目工程造价的全过程控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目实施阶段运用技术经济手段把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
1.建设项目投资决策阶段工程造价的控制
建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断的决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。建设项目投资决策对投资项目能否取得预期的经济、社会效益起头关键作用。建设项目一般周期较长、投资较大、风险也较大。建设项目具有不可逆转性，一旦投资下去，工程建设起来了，设备安装起来了，即使发现错了，也很难更改，损失很难挽回。
在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：
1. 实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。
2. 加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据。同时应广泛调查研究，比较同类项目，认真进行功能分析、多方案比较和选择，经过充分的技术论证和经济评价后，最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的项目建设方案，从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额，使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平上。
2.建设项目设计阶段工程造价的控制
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。论文参考网。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。论文参考网。要在设计阶段控制好工程造价应着重做好以下几方面的工作。
2.1提倡设计招投标和设计方案竞选方式优选设计单位
由专家评定小组采用科学方法，按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求，综合评定设计方案的优劣，择优确定中选方案。论文参考网。中选方案的投资估算一般要能接近建设项目的投资范围。这两种设计发包方式既有利于设计方案的选择和竞争，保证选用的设计方案技术先进、新颖独特、适应性强，又有利于控制工程造价。
2．2积极推行限额设计
所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下。控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计。通过限额设计，每一个专业、每一个设计人员都有一个投资限额的目标。在设计过程中，设计人员应进地多方案比较，优化设计，既保证设计在技术上先进合理、新颖美观，又不突破投资限额目标，从而杜绝在工程设计中任意提高安全系数和设计标准，或只考虑技术方案的可行性，而不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效的控制。
3.建设项目实施阶段的工程造价控制
3.1招标投标阶段
推行建设工程招标投标是控制建设项目实施阶段工程造价的有效手段。
要搞好招标投标工作，首先要选择一家有实力、信誉好、经验丰富的招标代理单位，保证招标文件、工程量清单、施工合同文本范本的质量，为今后的工程造价控制埋下相对有利于建设单位的伏笔；第二，把好资格审查关，根据工程情况，尽量多选几家投标单位，防止串标、围标现象的发生，坚决杜绝一切索贿受贿等破坏招标投标纪律的现象；第三，制定科学的评标定标方法，选择中标单位的标准应从工程报价合理、工期短、企业信誉良好、施工经验丰富等方面考虑，做到公开、公平、公正。
3.2施工阶段
在施工阶段主要是以施工图预算或建安工程承包合同价为目标，控制建安工程造价。在这一阶段节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，因而要对工程造价的控制给予足够的重视。
3.2.1加强对施工方案的技术经济比较
施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容，合理的施工方案，可以缩短工期，保证工程质量，提高经济效益，对施工方案从技术上和经济上进行对比评价，通过定性分析和定量分析，对质量、工期、造价三项技术经济指标比较，可以合理有效地利用人力、物力、财力资源，取得较好的经济效益，把好施工管理关，是全面造价管理的重要途径。
3.2.2加强设计变更的管理
设计变更是工程变更的一部分，因而也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，对确保工程质量、工期和控制造价具有十分重要的意义。设计如有变更，一是要尽量提前变更，因为变更越早，损失越小；二是在每一变更设计之前，必须进行工程量及造价增减分析，切实防止施工单位低价中标后通过设计变更增加工程造价的目的。
3.2.3对工程现场签证手续严格把关
尽量减少签证数量，凡是设计图纸之外的现场情况应采取建设方、监理方、造价咨询、施工方代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷。有的施工单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，这类签证应严格审查。
3.2.4做好材料、设备的确认工作
材料、设备占工程造价的比例在76%以上，因此做好材料、设备的确认工作是控制工程造价的重要部分。材料设备的确认可采取市场询价、招投标等方式。为便于今后施工管理，尽量减少甲方供材，但防止施工单位对定价材料采用偷梁换柱、挪用工程款的现象，对有些材料可以采用甲方供材的方式。对材料价格的确认时要明确价格内涵，明确材保费、检验试验费、规费、税金是否包括，防止今后结算扯皮现象的发生。
3.2.5做好工程进度款的拨付工作、防止拨超
工程进度款是建设单位控制施工单位履行合同最为有效的经济控制手段，一旦工程款付超，还难对施工单位进行有效控制。所以工程进度款拨付前的计量计算很重要，既按照合同准确拔付了工程款又不付超。
3.3认真做好竣工结算的审核工作
工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和保障；做好工程结算的审查，应着重把握以下几个主要环节：
1）认真熟悉图纸，分析竣工资料、核实工程数量，对于未完工程或未做的工作内容在结算时应予扣除。
2）审核现场签证的真实、合理性，审查签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复，对于重复的项目及内容必须扣除。
3）审查定额使用，政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。
4）认真做好工程材料价款的结算审核，审查是否按规定计算材料差价。
5）审查各项取费是否符合规定、合理和准确。审查取费基数是否正确，审查是否提高取费等级的情况。
6）在结算审查过程中，正确处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算工作须利开展。
总之，工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。工程造价审查和控制的目的不仅仅是审减工程费用，更重要的是通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人管理制度。
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