论文导读：施工阶段的工程造价管理是发电建设工程项目全过程造价管理的重要组成部分，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。施工企业要根据自身的特点，积极倡导“合理预测、静态控制、动态管理”的施工造价管理方式，正确处理好工程造价、工期和质量的辩证关系，把“技术与经济相结合”的宗旨贯穿整个施工过程。
关键词：发电建设项目，施工阶段，造价管理
发电建设工程项目是通过基本建设和更新改造以形成能将其他能转换成电能的项目，是实现电能扩大再生产的主要途径。发电建设工程项目具有建设周期长、投资额巨大、整体性强、受环境制约性强等特点。施工阶段的工程造价管理是发电建设工程项目全过程造价管理的重要组成部分，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。据统计，施工阶段影响工程造价的可能性达到5%～10%，所以对施工阶段的造价控制也是全过程造价控制不容忽视的。施工阶段是将设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。加强施工企业在施工阶段的造价控制，注重事前管理，是施工单位获得良好经济效益的重要手段。
结合施工企业实际情况，对施工阶段的造价控制可从以下几方面加强管理：
1.增强工程技术管理人员的经济意识
在施工过程中，一些工程技术人员只重视技术管理，忽视工程实施阶段的造价控制，因而常常造成不应有的经济支出。论文大全。所以必须加强对工程技术管理人员的经济意识教育和经济理论培训，树立“从技术入手，以经济结束”的管理思想。
2.细化施工管理，控制预算外费用支出
2.1控制材料用量，合理确定材料价格
在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70％，占直接费的80％左右。论文大全。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，执行限额领料制度，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，施工单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
2.2施工组织设计与经济效益结合，加强投资控制
在施工过程中，认真审查和分析合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件，组织工程技术人员和预算人员针对该施工项目的施工组织设计进行合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案，达到施工组织设计与经济效益相统一。如由公司承建的某热电厂2×300MW机组建设工程，在锅炉保温施工过程中，施工单位接到图纸后，根据实践经验进行技术和经济比较，发现原设计中氧化铝保温施工费用太高。后来提出对氧化铝保温施工方案进行优化，改用岩棉、硅酸盐毯保温施工方案并得到了业主和设计单位的批准，经过优化后的方案不但缩短了工期，而且比原方案节约投资近百万。
2.3各司其责、全员参与，搞好现场施工管理
在工程开工前，现场管理的施工人员必须全面了解施工现场的情况，对施工、技术、经济要全面了解，并且要加强如下几个方面的控制：(1)加强工程进度管理。制定合理的资金使用计划，使造价控制与进度控制相协调；(2)加强质量管理，实行施工现场责任制，搞好整个项目的各单位工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收，做到及时发现问题，少留和不留隐患；(3)做好现场施工记录及现场签证确认工作。在工程施工过程中常常会发生各种变化，如：地质条件变化、设计变更、工程量增减、材料的代换等等，施工现场的管理人员要认真如实地作好现场第一手资料记录；(4)加强施工材料和机械的合理利用及管理。在实际施工中常常出现机械利用不当，管理不善，损耗很大的现象。对材料的管理也是比较混乱，常常乱堆乱放，高消耗低利用，对周转性材料不加以妥善保管，极大地降低周转材料的利用率。所以施工现场的管理人员要各自负起相应的责任，把机械设备和材料的消耗降到最低；造价工作者要定期对材料费用和机械折旧费进行核算，以便及时控制工程造价。
2.4主动交流，确保信息畅通
施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费，充分重视节约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术人员应与经济人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。
3.做好索赔工作，积极追加合同外费用
在施工阶段，常会发生一些项目的索赔问题，而索赔问题也是双方争议最大、最难解决的问题。如何做好索赔控制，对施工单位来说非常重要。
3.1提高索赔意识
由于传统管理方式，加上管理人员自身素质以及综合知识方面存在着不足，对索赔没有概念，对处理索赔事件所需的证据资料不清楚，使索赔工作非常棘手。所以作为施工管理人员要充分掌握有关索赔工作的程序及内容，做好索赔资料的收集、整理与保存工作。并且对进度问题和其他重大问题的会议应当做好文字记录，并让会议参加者签字，作为正式文档资料。同时对业务往来文件应进行编号、记录、做好文件管理工作，为以后索赔工作提供充足的事实和依据。
3.2分清索赔类型
施工过程中常见的索赔类型有：(1)设计图纸发生变更；(2)不利的自然与人为障碍引起的索赔；(3)工期延长和延误的索赔，如场地条件的变更，建设文件的缺陷，由于甲方的原因造成的临时停工或业主供应的设备和材料的推迟到货等等，对以上延误承包商可以要求费用补偿和工期适当延长的合法索赔权力；对于因罢工、异常恶劣气候等造成的工期拖延，承包商可以得到适当推迟工期，但一般不能给承包商收回损失费用的权力；(4)因甲方的原因致使施工中断和工效降低，可提出索赔：(5)因甲方原因工程终止或放弃，可提出索赔。
3.3索赔问题的处理
在索赔问题处理当中，现场签证项目的管理问题最大，所以施工管理人员要做好现场签证项目的管理。论文大全。施工单位在遇到签证问题时，要立即办理签证手续，同时做好现场第一手资料，为日后的索赔工作提供充足的证据资料。对已发生的索赔事件应及时、合理的地处理，把索赔问题搁置下来会给以后的工作带来很大的麻烦，有时会因积累的索赔工作影响承包商的资金周转，从而影响整个工程进度，甚至造成承包方的经济损失得不到应有的补偿等等。所以在施工过程中对索赔工作要采取干净利落的手法，发生一件，处理好一件，不留后患，为后期工作排除阻碍。
4.搞好工程结算，实现企业经营目标
工程结算时，有些条件变化使原签订合同价款发生变化，则需按规定对合同价款进行调整。作为造价从业人员，要充分、透彻地理解合同的每项条款，按合同要求做好结算书，对于合同内和合同外的项目要分类结算，并做好结算用的支持材料(如：设计变更资料、现场签证、工程量计算书、会议纪要等)，结算资料要分门别类，准确、清晰，以利于结算工作的顺利进行。为了更好的控制结算，施工单位在工程施工过程中，就要抓好预算、中间进度结算、中间索赔的管理工作，做到及时、准确地计量和计价。而在实际施工中，大多数管理者忽视了这些环节，造成最后竣工时，资料收集不全，许多问题弄不清，结算工作同施工过程严重脱节，给工程结算带来种种麻烦，甚至造成经济损失。
加强施工单位的造价控制是当前施工企业创效争收的途径之一。项目成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合平衡，才能做到直接有效。施工企业要根据自身的特点，积极倡导“合理预测、静态控制、动态管理”的施工造价管理方式，正确处理好工程造价、工期和质量的辩证关系，把“技术与经济相结合”的宗旨贯穿整个施工过程。逐步建立和完善适合本企业的施工管理工作体系，使工程施工管理人员知识多元化，优质、高效地完成所承接的施工任务，实现项目经济效益最大化。
参考文献：
［1］ 刘长滨，任宏.建筑经济专业知识与实务（中级），团结出版社，2007。
［2］ 赵建新，叶锦树.火力发电建设工程造价专业资格认证考试用书（综合知识），中国电力出版社，2009。
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