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ISO9000族标准在我国学校管理中的运用与教学破坏

时间:2012-06-27  作者:刘海芳
所有的阶段和环节是紧密相扣的,整个过程要耗费大量的人力。在准备阶段,一般都要抽调人员成立学校ISO9000族标准推进小组;在培训阶段除了要对领导者和中层干部进行观念和相关知识的教导,还要开展全校范围的全员培训,要求全体教职员工充分参与,其次还要选派学校优秀的教师或管理者参加内部质量审核员的培训与考试,更为重要也最为复杂的是体系建立阶段文件的编写。直到最后的认证审核,整个过程需要学校高中层管理者和教师无条件参与和支持,否则工作无法开展。期间,学校集中围绕ISO9000族标准开展工作,而且还要考虑认证的维持。因而,学校的正常教学工作的各个方面不可避免受到了冲击。

2、文件化的书面程序导致教学破坏 ISO9000族标准体系文件包括:质量手册(纲领性管理者应用文件)、程序文件(规范性部门应用文件)、作业性文件及规章制度(操作性教师及员工应用文件)、记录(贯串于以上三者之中的特定性引用或使用的文件),所有的文件对学校的管理部门,基层各执行部门各个方面有非常明确的规定,细致于学校钥匙的管理等,文件数量是相当大的。

文件导致的教学破坏反映在两个方面,其一是教学管理负担的增加,因为在学校中有专门的教学管理部门,通常是教学处或者教务处,有专人(分管教学的校长)负责教学工作的领导与管理,管理的过程就是按照教学工作和整个学校的整体目标开展的,其中也有各种各样的大量文件要进行处理。运用了ISO9000族标准开展管理之后,就必须按照统一的要求,按照文件体系具体地开展管理,这样就增加了教学管理的工作量中国学术期刊网。因为教学管理不同于企业的生产管理,有更多的非常规管理,大量的细碎文件化管理会导致书面和实践的矛盾、教学管理者和教师实际教学工作的矛盾。其二是教师教学负担的增加,学校的人员编制是有规定的管理学论文,在运用ISO9000族标准之前,学校的教学管理部门就已经大体安排了学期教师的工作任务和工作量,当然也有机动的安排准备。但是ISO9000族标准的运用,从准备到认证的过程,老师必须投入大量的时间和精力去接受详细的培训,而且还要参与文件的编制和修改,教师本身就有自己的教学业务和相关的事情,这样教师本来就非常有限的工作时间和精力就要被挤占,自然就无法保证教学工作的有效开展,具体的教学备课、课堂教学、课外辅导等方面就遭到了干扰与破坏。

3、第三方评估导致教学破坏 第三方评估是ISO9000族标准一个很重要的特点。第三方评估是相对与第一方和第二方来说的,第一方评估是指由组织机构以自己的标准评估自己。这种评估缺乏外在的客观性,信度不高。第二方评估是由组织机构的消费者或者顾客对其开展评估。这种评估也存在很大的片面性。第三方评估是由外在独立的专业的质量评估机构和人员进行。相对于前两者就要公正、客观、信度较高,所以成为了ISO9000族标准认证的选择。

但是大多数咨询师来自企业,很少从事过教育教学活动,不懂教育教学规律、不了解学校教学工作的独特性和灵活性。他们以企业的经验对待学校的管理,不能将ISO900族标准的语言转化为学校的教育教学语言,贯标时不能结合教育教学实际,这样建立ISO9000标准质量管理体系就破坏了学校教学。

同时受市场和经济利益的影响,作为第三方的咨询公司会向学校作出种种超现实的承诺,导致学校领导在不太了解ISO9000质量管理体系实质的状态下,盲目乐观,宁愿以阵痛性的教学牺牲换取认证,以为就可以迅速提高学校的教育教学质量,达到国际水平。

4、认识分歧导致教学破坏 除了海事类学校必须开展认证,其他类型学校内部不同的个人和群体对于在学校开展ISO9000族标准的认证有不同的认识,存在着老教师群体和年轻教师群体之间的分歧,领导和部分教职员工之间的分歧。主张在学校运用ISO9000族标准的大多是学校领导者,因为他们有各种权力,其次就是年轻的教师,容易并乐于接受新的观念和做法。但是老教师群体大都反对管理学论文,除了思想和行为的保守性,更是对教育教学教育性的维护,认为学校教育教学有自己的特点,来自企业和市场的标准管理不适用。也有部分一线教师认为细致的标准化管理会束缚教师工作的积极性和创造性,从而反对ISO9000族标准的运用。

管理者强行贯标不顾学校内部认识上的分歧,导致学校内部人际关系的紧张与不同的个人和群体行为,实质上破坏了学校管理的民主。对于教学,老教师有着相当丰富的教学经验,和一线教师构成了学校教学的主力。由于认识上的分歧,必然伴随消极的态度和抵制的行为。导致教师对教学工作的不能安心投入,甚至敷衍。实际上就是内耗破坏了教师的教学工作。

三、ISO9000族标准运用的几点建设性建议

(一)加快ISO9000族标准教育用语的转化 由于来自制造业,ISO9000族标准对于教育界而言还比较新,所以标准中使用的语言对教育界人士就相当陌生。尽管在学校运用ISO9000族的实践过程中开展了语言的教育化,也有了相关的著述,但是还不能适应实际工作开展的需要,因而必须加快语言的转化,从而提高ISO9000族标准运用于学校的通融性。具体分析明确学校的服务和产品及其消费者群体范畴,针对性地开展ISO9000族各个部分相对应的教育语言的转化。比如针对ISO9002第二部分中的检查契约,转化对应的教育用语为“与内在和外在的消费者(顾客)的契约(学生应得的权利及外在顾客如家长的权利)”,采购可以对应于学校的招生等等,结合教育教学特点和学校特点进行各部分、各条款的语言转化。工作的开展由教育者和ISO9000族标准的专业工作者的合作开展比较有效、这样就能够完善ISO9000族标准在学校教育教育中的可运用性,也有利于学校开展ISO9000族标准的认识协调与统一,从而能够一定程度减小其教学破坏。

(二)将ISO9000族标准与教育督导结合 因为ISO9000族标准的特点就是文件化,书面化程序文件不可避免,但是可以在语言转化的基础上进行适当的简化,以减少学校教育教学工作负担中国学术期刊网。同时可以尝试将ISO9000族标准与教育督导进行结合,因为ISO9000族标准对于学校各个细小的方面都有明确的标准,并以书面的形式予以确定,而且要求切实的执行。而现实的教育督导立于比较为难的境地,缺乏独立的地位和相应权力管理学论文,对学校的约束力不够,督导实际操作性不强,指导性不强,而且给学校带来了相当大的工作量,效果还不好。因而可以尝试将二者结合,一方面可以利用ISO9000族标准的第三方评估增强教育督导客观公正性,提高督导的有效性。另一方面减少学校工作量和教学破坏,有利于学校教育教学的优质、优效开展。

(三)采取民主管理,有针对性开展分块实施

开展ISO9000族标准的贯标,学校管理者不能盲目强制推行,应该采取民主的方式联系学校的实际情况,征求意见,开展讨论,深入了解ISO9000族标准及其哲学内涵和运用情况,权衡利弊,力争在学校达成以致的意见,以免导致内耗。因为学校内部有不同的工作系统,各有自己的特点。有些部门是需要采取严格的规范化管理的,但是教学系统,尤其是教师具体的教学工作需要灵活创新性。所以学校运用ISO9000族标准,必须尊重教学的特点,围绕教学这一核心开展,分块开展ISO9000族标准的运用,避开教学系统的书面文件的标准化管理,保障教学的创造性和教学管理的灵活性,充分发挥管理的服务功能,而不是教学束缚与破坏。

(四)提高咨询人员的教育素质 学校是提供教育教学服务、教书育人的场所,与企业存在着很大的差异性,因而为学校提供ISO9000标准咨询服务的人员必须了解学校教育教学管理、具有一定的教育学、心理学、教育管理学的知识,并且具备学校教育教学和管理工作经验管理学论文,能够把学校的实际情况和ISO9000标准的管理思想和内涵恰到好处地结合起来。但是人员素质的提高工作要由咨询机构自己开展,但是教育界,包括学校可以利用市场选择的手段与高水准的咨询机构合作,以保证学校教育教学不受到干扰与破坏,同时也扮演了咨询人员教育素质提高的外在促进者,第三方评估的监督者。

四、结语

教学是有自己的使命的,正如夸美纽斯在《大教学论》开篇中写道:教学是把一切事物教给一切人们的全部艺术,……使学校因此可以少些喧嚣、厌恶和无益的劳苦,多具闲暇、快乐和坚实的进步……

ISO9000族标准作为一种组织标准,一种可以利用的学校管理途径,其运用是要服务于学校教学使命的,但是它在学校中的运用还不够成熟,存在着种种弊端。需要冷静地面对和认识其存在的不足,避免负面的破坏作用。因此教育领域引入ISO9000族标准还需要要冷静,学校运用ISO9000族标准还需要谨慎。充分发挥ISO9000族标准在我国学校管理中的作用,还需要各方面的共同不懈努力。


参考文献:
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Impicationof ISO9000 Standardization in school management and Instruction Interruption
 

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