论文摘要：非公有制经济已经成为促进中国经济增长的生力军，在宏观经济中发挥着越来越重要的作用，但是非公有制经济组织中普遍存在少缴、漏缴、拒缴社会保险费等逃费行为。这些逃费行为体现为：参保率低、参保项目不全、参保标准低、参保意识差。虽然社会保险逃费的方式比较隐秘，不容易发现，但是在调查的基础上发现常用的有九种方式。他们对社会保险制度的有效运营以及社会安定带来了极大的危害。
论文关键词：非公有制经济组织,社会保险,逃费表现,逃费方式
一、导论
改革开放以后，我国的非公有制经济快速发展，已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济成份从1979年在GDP的比重由不足1%发展到目前已经超过1/3，到“十五”末期的2005年，内资民营经济在GDP中的比重约为50％，外商和港澳台经济比重约为15-16％，两者相加可以得到非公有制经济在GDP中的比重已占65％左右。在很多地区，地市县经济的主力已经是非公有制经济，沿海地区一些省份非公有制经济发展更快，如浙江温州非公有制经济所占比重已达80%以上。非公有制经济已经成为促进中国经济增长的生力军，在宏观经济中发挥着越来越重要的作用。然而以参保率为主要指标的我国非公有制经济组织的社会保险水平却跟不上国家总体的社会保障水平。非公有制经济组织中在参与社会保险时，普遍存在少缴、漏缴、拒缴社会保险费等逃费行为。非公有制经济组织一直是社会保险制度扩面征缴的难点与关键，关系到我国社会保障制度的有效运转.非公有制经济组织参加社会保险,承担缴费责任与义务，不光可以维护员工的正当权益，而且从长期来看，有利于企业自身的健康发展以及促进社会稳定。
二、非公有制经济组织社会保险逃费的表现
（一）非公有制经济组织的相对参保率低。表现在企业的参保面小和职工参保人数少，参保率低。在非公有制经济非常发达的温州市,其2008年的企业员工的参保率也只是73.58%.据全国工商联2007年进行的“民营企业劳动关系状况”调查，显示：仍有一半的企业职工未参加基本养老和医疗保险，近60%未参加失业保险，38%未参加工伤保险。依据国家统计局齐齐哈尔调查队2008年对齐齐哈尔市部分规模以下（小型）工业企业职工社会保险状况进行了调查。调查发现该市中小型企业社会保险参保面小。为职工购买了社会基本保险占被调查企业的54%，且参保项目不全，在已经参保的企业中，其中参加基本养老保险的占49%；参加基本医疗保险的占19%；同时参加养老保险和医疗保险的仅占21%。重庆市政协在2004年调查发现，重庆市有60％的非公有制企业没有为职工办理养老保险，即使在一些上规模有档次的非公有制企业中，也仅有38％为员工办理了养老保险，其中，外资企业占65％左右。重庆市人大的调查也令人忧虑，重庆市参加社会养老保险的私营企业参保人数仅占私营企业从业人员的11．7％。参保人员主要是中、高层管理人员，而大量的一线员工很少享受养老保险待遇。
（二）非公有制经济组织参保项目不全。非公有制组织参保时，并非是这五大项目全部参保。依据无锡市2005年进行的抽样调查表明：五大项目全部参保的职工只有60.8％，部分办理的占28％。企业参保一般出于应付居多，只会依据环境与政策考虑的需要和自己的实际需要，选择基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险5险中的部分项目参加，调查中发现在部分参保的非公有制经济组织中，一般只参加养老保险和基本养老保险，其他项目参保的比例比较低。
（三）非公有制经济组织实际参保标准低。在对许多非公有制经济组织里的员工和这些组织的人事行政人员访谈时，我们了解到，在很多企业处于节省成本的考虑，给企业的员工参保时，按照当地劳动保障部门的规定，单位申报的缴费工资按照上年度所在统筹地区的在岗职工月平均工资的的60%-300%的范围内申报。非公有制经济组织通常选择最低的标准进行参保，即选择单位所在地区的在岗职工月平均工资的60%作为缴费工资。这个缴费工资虽然表面上符合劳动保障部门的规定，但是这个缴费工资水平却通常是低于企业职工的实际工资水平。这样就会导致企业和其员工参保时的参保标准低，影响员工退休后的待遇水平。
(四)非公有制经济组织的参保时间不稳定和不持续。大部分的非公有制经济组织是在规模结构上以劳动密集型企业，中小型企业为主，自己实力有限。其参保情况很容易受到经营状况的影响，参保不稳定，社保缴费在经营陷入困境时或资金链断裂、不畅时，容易中断。另外，由于大部分非公有制经济大多是劳动密集型企业，其就业人员大多数文化水平偏低。除了下岗工人外，很大部分是远离家门就业的农民工。农民工的季节性流动和区域流动很明显，频繁变换工作单位和地点，所以作为非公有制经济组织的员工的农民工在同一地区的参保情况也不会持续和稳定。
(五)非公有制经济组织的参保意识差。企业以及其他经济组织应该不论其所有制形式，都应该参加社会保险。但上述的非公有制严重的逃费情况可以告诉表明非公有制经济组织的参保意识差，就我们了解，许多非公有制的高级管理人员和企业主不能够正确认识员工参与社会保险持消极观望态度，都是抱着“能逃就逃，能躲就躲”的侥幸心理，遇到检查时则突击参保。另外是部分非公企业管理者对社会保险的意义和作用认识不足，存在短视行为，唯利是图，认为参加社会保险，企业白白交了统筹费，增加了企业的成本和负担，所以千方百计地逃避缴纳社会保险费。 1/4 1 2 3 4 下一页 尾页 |
