以“双转移”促进广东省区域经济协调发展_毕业论文模板

论文导读:：双转移”是广东省为协调城乡区域发展。区域经济发展不平衡。广东省委、省政府从2000年开始高度重视解决区域协调发展的问题。
论文关键词：双转移，区域经济，协调发展
 

一、前言

广东省经济总量一直都居全国前列，但GDP增幅却徘徊于全国后位，2009年居第27位，可见广东省目前的经济增长后劲不足。如何加快转变经济发展方式以及促进城乡区域协调发展成为解决该问题的关键。为此，广东省委、省政府从2000年开始高度重视解决区域协调发展的问题，每两年举办一届“山洽会”，大力推进珠三角洲与山区及东西两翼的经贸技术合作，但一直执行不够，效果不大。直到2008年，出台了《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》，把推进产业和劳动力区际转移作为缩小地区差距、促进区域协调发展的重要战略。

“双转移”是广东省为协调城乡区域发展，解决经济增长瓶颈的空前创举。主要是指把珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移；而东西两翼、粤北山区的劳动力，一方面向当地二、三产业转移，另一方其中的一些较高素质劳动力，向发达的珠三角地区转移。经历了9年时间的探讨与实践，区域城乡发展趋于协调毕业论文模板，切实保障和改善了民生，促进经济社会又好又快发展。

二、广东省实施“双转移”状况分析

1．区域经济发展不平衡，“双转移”势在必行。

广东省地区间经济发展极不平衡，广东地区间发展差异系数高达0.76，远高于全国0.66的平均水平。2005-2009年，广州和深圳的人均GDP分别是梅州地区的7.17倍和7.88倍，珠三角地区的人均GDP是粤东、粤西和粤北山区的3.60倍、3.08倍和3.62倍。2005-2007年，广东省各区域的产业平均集中率，珠三角为77.33%，粤北山区为10.87%，粤西为7.03%，粤东为4.77%，地区间经济发展不均衡状况突出。非珠三角洲区域未能充分发挥本地的生产要素优势，存在极大的发展空间以及市场容纳能力。广东省四大区域人均GDP逐渐拉大的趋势，造成区域经济差距拉大，东西两翼和山区经济的落后是广东省整体经济发展的短板论文怎么写。

2．发达城市生产要素紧缺，以“双转移”推动产业升级。2003年以来，珠三角地区的东莞、广州、深圳、佛山等开始出现了“民工荒”，随后每年在春节后都出现缺工现象，而且，这种缺工数量从2003年的十几万人增加到了目前的100多万人。尽管外来工的市场价格比2003年普遍提高了40%以上，各发达城市也同时设定了最低工作标准，但是各工厂企业的“招工启事”还是高挂，难以缓解“民工荒”现象。另一方面，随着发达城市劳动密集型产业的扩大发展，也引发城市交通拥挤、城市住房紧缺等重大问题。毕竟珠三角发达城市的容纳能力是有限的，这几年的各类要素成本节节攀升，生产成本和生活成本同时往上爬。东西两翼和粤北山区应该根据自身土地和劳动力成本低廉的优势，积极承接珠三角洲劳动密集型产业的转移，提高当地经济的发展。发达城市即腾出更多的空间和资源进行产业升级，发展高新技术产业，提高国际竞争力。

3. 以政府为主导，“双转移”稳步推进。

“双转移”战略以政府主导形势推进毕业论文模板，从政策优惠，资金扶持，加快双转移的全面落实。通过设立产业转移工业园发展资金，拟定2008-2010年省财政安排15亿元，对14个发达市以及江门市每市每年补助1亿元，加快欠发达地区经济发展步伐。

在产业园建设方面，广东省双转移战略的实施主要是以珠三角各地的产业转移园为载体，以一对一的产业转移帮扶为主要方式进行，由广佛一带向梅州、河源、肇庆一带迁移。目前，已认定的产业转移工业园有24个，其中，粤北山区14个，主要是深圳、东莞、中山、佛山对口梅州、河源、惠州、清远；粤东2个，是 深圳南山（潮州）产业转移工业园和东莞大朗（海丰）产业转移园。粤西8个，主要是广州、深圳、东莞、佛山对口湛江、茂名、阳江。

在经济效益方面，2008年省产业转移园入园项目973个,已动工建设项目611个,实现工业总产值302.66亿元,利税27.72亿元,分别是2007年的4.67倍和5.33倍。2009年一季度, 省产业转移工业园入园项目（含意向）1476个，总投资额3030.73亿元，已动工建设项目982个，投资额1169.55亿元，实现工业总产值208.21亿元,利税17.27亿元。

转移工业园的产业集聚，也改善了农村劳动力的就业情况。2008年全省培训农村劳动力58.5万人,新增转移就业106.4万人,同比分别增长51.6%、18.2%。2009年一季度,累计新增本省劳动力就业37.7万人,比重同比上升6.3%；新增外省劳动力就业19.1万人,同比下降25.7%。东西北地区新增就业人数20.8万人,数量同比上升5.1%；珠三角城镇新增就业36万人,同比下降19.3%,新增就业呈现“两升两降”。

三、“双转移”效果初现，区域经济发展趋于协调

自“双转移”战略实施以来，各地积极响应政府号召，在公共基础设施、工业转移园区、招商引资、劳动力素质培养等方面投入大量的财力物力。目前，东西两翼和粤北山区的经济总量虽然还不及珠三角，但是从增长速度来看，东翼、西翼和粤北山区的增长速度与珠三角九市的差距缩小甚至逐渐超过珠三角九市。在增长格局变动的情况下，区域间经济格局也发生了变化，东翼和西翼占全省比重逐渐由下降转为上升，粤北山区所占比重由2003年的6.03%提升到2009年的6.68%。

在“双转移”和市场机制的作用下，区域经济差距正在缩小，趋于协调。从2008年开始，东西两翼和山区的人均GDP增速均超过珠三角地区。除此毕业论文模板，东西北地区的生产总值、出口、社会消费品零售总额、固定资产投资和地方财政一般预算收入等主要指标增速均高于珠三角地区（如表1）。

表1 2009年广东四大区域主要指标增长情况

单位：%

资料来源：谢鹏飞（主编）：《广东发展蓝皮书（2010）》，广东经济出版社，2010年

四、政策建议

1. 优化区域间资源配置，以产业转移促进产业升级

根据各市产业发展基础、地缘优势、市场前景、资源区位以及外部经济联系和城市化发展方向等，依据区域特色和比较优势原则，采取重点扶持策略，做大做强一批布局集中、主导产业突出、特色鲜明的特色产业园。

东西两翼和粤北山区第二产业发展极不充分，应利用自身的劳动力优势，承接珠三角等地区的产业转移，着重发展劳动力密集型的制造业和加工业，提高第二产业的比重及其产业竞争力论文怎么写。

珠三角已经处于工业后期，按照产业发展的梯度理论，应转向更高级的第三产业的发展。借“双转移”战略的东风，逐渐将资源型、加工型和劳动密集型的产业向区域外转移，“腾笼换鸟”，引进投资投资规模大、产业关联度高的高端技术产业，促进产业升级，把珠三角重新打造成为高新技术产业和新兴产业的基地。

2. 承接产业转移，辐射带动周边经济发展

承接产业转移过程中，珠三角对欠发达地区进行了资本、人才、技术等的输入和扶持。承接产业转移地区应切实处理好承接产业转移与县域经济发展的关系，发挥县城、工业园区、中心镇的带动作用。把承接产业转移与县（市）、建制镇特别是中心镇的建设和开发结合起来，加强周边经济的关联作用，形成联动合作的生产网络，从而带动县市整体经济的发展。

3. 促进欠发达地区工业经济发展，实现工业化与城市化良性互动。

通过与珠三角对接产业转移建设，提升东西北地区第二产业比重，促进欠发达地区经济发展，加快工业化和城市化进程。鼓励在粤东、粤西和粤北山区形成若干个产业发展水平较高、综合实力较强、城市面貌较好和辐射力较强的地方经济中心，有效增强东西北地区的产业、人才集聚力，加快工业化、城市化步伐和现代化进程。在承接产业转移的同时，引导企业逐步向县（市）区、中心镇集中，积极培育人口城市化的经济基础，形成人口集聚的基础条件毕业论文模板，强化城市化的产业支撑，实现城市化与工业化协调发展。

4. 增强激励机制，提高企业参与的积极性

在市场经济体制下，不仅需要政府这只“看得见的手”的指引，更需要企业的积极参与，发挥市场作用。在推动珠三角与粤东、粤西、粤北山区产业转移对接中，增强对转移企业的利益激励，保证产业转移的顺利有效进行。

通过给予税收、水电、厂房租用等费用的优惠政策，增强产业转移园区的吸引力，鼓励企业入住产业转移园区，促进企业的集聚，增大园区产能。

5. 完善基础设施，支持产业转移

产业转移前后，应该不断加强物流运输、信息网络、交通设施等基础硬件的建设，营造快捷、便利的产业经营环境，为产业转移未来的发展打好基础。同时，加快建立国际产品（贸易）交流中心，丰富贸易交流渠道，扩大产品销售，确保产业转移的生命力。

参考文献：
[1]樊凡.《广东“双转移”战略评析》[J].经济论坛，2009(11),57-59
[2]肖顺发.《抓住“双转移”的战略机遇问题》[J].南方论坛，2009(2),25-27
[3]李增，缪小清.《基于动态效率的广东“双转移”研究》[J].市场经济与价格，2010(1),33-35
[4]谢鹏飞（主编）.《广东发展蓝皮书（2010）》[M].广东：广东经济出版社，2010