东部欠发达地区产业结构调整—以宿迁市为例_论文的格式

论文导读:：城市的发展、城市产业结构的调整、城市非农业部门劳动力的需求。把调整城乡布局结构与调整产业结构结合起来。
论文关键词：欠发达，产业结构，调整
 

1.宿迁市概况

宿迁市位于江苏省北部，于1996年建市，现辖宿城区、宿豫区、沭阳县、泗阳县和泗洪县。总面积8555平方公里，2008年低，人口数为534.58万人论文的格式，GDP总量为655.06亿元，人均12289元，其中，工业总产值244.11 亿元, 农业总产值136.62亿元; 第三产业生产总值216.10亿元，固定资产投资605.00亿元。从多项经济指标在江苏省的地位看（见表1），应属于经济欠发达地区。

表1 2008年宿迁市社会经济状况一览表

注：①总人口为户籍人口; ②数据来源:《江苏省统计年鉴2009》。

2. 宿迁市产业结构现状特征

2.1产业结构层次较低，发展缓慢

从宿迁市及江苏省GDP中三次产业构成可以看出（见表2），第一产业在GDP 中所占的比重明显偏高，而第二产业的比重则明显偏低，且差距悬殊。这都说明宿迁经济发展相对落后，产业结构还不够合理论文的格式，需进一步优化。从最近几年的数据来看，宿迁市产业结构近年来发生了显著变化，第一产业比重有所下降，第二、三产业比重略有上升，但上升速度缓慢，产业结构调整的任务艰巨。

表2 宿迁市与江苏省GDP构成变动比较（%）

注：①数据来源：《江苏省统计年鉴2006-2009》。

2.2 产业发展缺乏集聚效应，产业整体竞争力不高

宿迁地区产业结构趋同，地区产业结构相似水平高，企业规模小而散，集约化程度低，低水平重复建设较为普遍。由于宿迁市工业建设长期缺乏市场观念论文的格式，盲目追求完整的工业体系，使自然资源相对紧张，这样在产业结构调整中忽视了对这种结构性污染的调整，造成资源利用效率低、消耗大^【1】。产业竞争力的实质是产业的比较生产力。所谓比较生产力，是指企业或产业能够以比其他竞争对手更有效的方式持续生产出消费者愿意接受的产品，并由此获得满意的经济收益的综合能力^【2】。宿迁市由于特色产业较少、支柱产业科技含量不高，产业竞争力在整个区域而言处于较低水平。

2.3 政府职能不明确，体制机制僵化

在确立社会主义市场经济体制方面，我们有着显著的成绩，但政府主导型的发展模式仍未彻底扭转。政府拥有过多的资源、要素配置权力，同时论文的格式，提供公共服务的制度建设又尚不完善，职能“错位”、“越位”和“不到位”的现象混杂存在，并形成了思维定式，导致对企业的过度干预和对发展的制约，某些方面已形成累积性矛盾，造成了经济结构的种种不协调。特别是在事业、团体、企业单位中，存在着职能定位不清、与政府和市场的界限不清等问题，导致越权管制和垄断等现象。

3. 宿迁市产业结构调整的对策与建议

3.1 优化产业结构，促进产业升级

宿迁作为传统的农业大市，第一产业在宿迁经济发展中一直占据着相当重要的地位，应该稳定发展农业论文的格式，切实解决好“三农问题”，着重优化农业产业结构,提高农业的产业化水平。以市场为导向，以经济效益为中心，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设。宿迁市工业在全省处于相对落后的位置,而第二产业与宿迁经济增长的关联度一直是最高的，近年来第二产业的比重上升缓慢。宿迁市拥有丰富的物产、市场、人力资源禀赋，比较优势明显。应积极推进宿迁经济与“长三角”地区经济的一体化，不断提高工业经济的规模和质量,推动工业结构的高度化发展

3.2 优化产业布局，形成产业集群

加速培育特色产业集群，不断提高产业集中度，带动产业结构优化升级产业集群具有集中、专业、规模等特征论文的格式，产业集群是优化区域经济结构、推动企业不断创新、保持区域经济持续增长的一条重要途径^【3】。产业集群提高了产业的整体竞争能力，加强了集群内企业间的有效合作，增加了企业的创新能力和促进企业增长，有利于形成“区位品牌”。宿迁市要充分利用现有的资源禀赋和区位优势，积极培育主导产业、特色产业（如宿城区洋河镇的白酒产业、沭阳新河镇德花卉产业等^【4】），带动第三产业发展，引导和促进产业集聚。同时，应充分发挥劳动力资源丰富的优势，提升劳动密集型产业。

3.3 转变政府职能，加强产业发展的政策引导

加快经济发展方式转变、创新驱动、内生增长已刻不容缓，也进一步凸现了转变政府职能的必要性和紧迫性论文的格式，必须要建立服务型政府^【5】。政府在经济建设中, 虽然具有主导的职责, 但这并不意味着政府可以强迫命令经济主体调整产业结构。政府必须要顺应市场经济规律，不能对微观主体的行为进行过多的干预，只能在产业结构调整中搞好宏观性的调控。一是通过科学规划调整产业结构。政府在产业结构调整中应将更多注意力用在科学规划、依法规范、严格管理上，使区域产业结构进一步优化。二是通过优化政务环境来优化产业结构。政府的职能是维持好市场经济秩序, 通过建立办事快捷高效的服务体系，切实为企业与经营者排忧解难。

4. 结语

产业结构的调整优化对一个地区的经济发展起着极其重要的作用。尤其是对于宿迁市为例的欠发达地区，必须在关注经济发展的伊始就应该关注产业结构，因为只有在一个健康的、合理的产业结构下运行，经济才能实现可持续发展。

【参考文献】
[1]赵玉林.产业经济学[M].武汉：武汉理工大学出版社，2008.
[2]王军.欠发达地区产业结构调整实证分析———以安徽省为例[J].中部崛起战略，2009（11）.
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[5]董咚，刘航.论国际金融危机背景下我国的经济结构调整[J].经济，2009（12）.