| 长海县以渔业作为支撑的第一产业，具有扎实的经济基础；以旅游业为支撑的第三产业将成为长海县未来的新兴支柱产业；处于对海洋生态环境的保护，以及从前长海县不对外开放的状态，仅以“飞地”形式发展的第二产业工业规模较小，但近年来发展有所起色。着眼于长远，长海县作为一个县域经济体，不能只注重渔业发展，只有三次产业全面协调可持续发展，形成“体制转变、经济转型、功能提升”的良好局面，才能够促进县域经济整体水平的提升。在国家提出有关海岛开放政策以后，长海县应积极抓住这一机遇，努力调整三次产业结构，适度向第二、三产业倾斜。在保持渔业基础地位的同时，不断加快以旅游业为代表的第三产业发展，这将进一步丰富长海县产业结构内涵，推进产业结构调整升级，实现产业的优势互补和合作共享，有效提升大连乃至辽宁的现代服务业水平及综合服务功能。同时要适度增加第二产业特别是海产品深加工业在县域经济中的比重。唯有三次产业协调发展、相互促进，才能使长海县经济走上又快又好的发展道路。
首先，全力开发海洋资源，夯实建设现代化海洋牧场的基础。除了重视水面资源，还要重视开发海底资源；要加强对新产品开发，提高海珍品产量，增加产品附加值；要继续巩固现有优势品种浮筏养殖基地、水产品苗种繁育基地、海珍品底播增殖基地、优良新品种试验示范基地、海珍品原良种基地和实用新型养殖技术研发推广基地等六大生产基地建设，[16]充分利用海洋资源，全面发展海洋渔业经济。
其次，加大对工业的开发力度。一方面，利用“飞地经济”发展皮口工业园，使其发展为长海县渔业延伸产业链条上一个重要的下游产业承接地。另一方面，应加大对县域内工业园建设的投资力度，打造在国内具有影响力的水产品精深加工基地。此外，要积极发展船舶修造等临港工业；要重视科研工作，引进先进科学技术，开发利用波浪能、潮汐能、海水盐差能等海洋新能源；充分发挥大连海洋科技企业孵化中心的作用，运用现代科技手段加快长海县工业发展进程。
再次，着重发展旅游业，使其发展为县域新兴支柱产业。创建“大连长海国际旅游群岛”是转变经济发展方式、调整产业结构的重要举措，将更加丰富和完善大连全域城市化和辽宁沿海经济带的功能。长海县应注重提升海岛旅游的丰富性和多功能性。同时，应注重运用海洋科技，使海洋海岛旅游业产业化、规模化，真正做到科学开发海岛资源。
2. 优化旅游软硬环境，因地制宜打造精品
长海县若要做强做大群岛旅游业，必须运用科学理念进行海岛旅游发展规划，整合海岛资源，要优化旅游业发展的软硬环境，使设计出的旅游产品能满足客源市场的需求，而且多样化的市场需求要配有多样化的旅游项目与之相适应。为了真正解决目前长海县所存在的旅游开发问题，必须努力做到：一是要进一步完善港口建设，开辟新的海上旅游航线，整合岛内存量港口和运力资源；二是要完善海岛交通体系，充分利用港口资源优势，推进新港口建设，形成陆岛间、岛岛间紧密连接的海上运输网络，并适时适当地增加快艇、气垫船、水上飞机等新型交通设备；三是健全游客咨询服务体系，根据不同要求的游客，推荐不同内涵、不同层面、不同文化的旅游产品，提供一站式旅游服务模式；三是加强旅行社体系建设，鼓励和扶持有能力的企业投资注册旅游公司，成立高标准的旅行社；四是住宿实现类型多样化，包括星级宾馆、高级商务会馆、私密度假别墅、青年旅舍、野营帐篷和家庭旅舍、水上人家等各种类型和档次；五是健全餐饮、娱乐、购物等旅游基础配套设施。做到特色化、品牌化和系列化，进一步开发旅游纪念品市场，利用海岛的民俗风情和文化，生产科技含量足、档次高和具有艺术性、收藏性的产品；六是建设和购置海岛旅游配套设施，建设海钓基地、海钓船队，购置高速客船、潜水艇等，设置高标准的厕所，安放具有多国语言的旅游指示路标和介绍牌匾，以将多功能海岛旅游实质化；七是在海岛旅游资源开发和设计方面，要遵循“走出去，引进来”的原则，主动邀请国际著名设计团队来长海进行整体设计与规划，还要加强与国际著名海岛旅游胜地的合作交流，共同开发海岛资源，比如与塞浦路斯、马尔代夫、巴厘岛等世界著名海岛旅游地区的旅游企业进行合作，以引进国外先进的海岛旅游开发经验和模式，加速长海县旅游业发展步伐。也可通过招标的方式将岛屿旅游开发经营权出让给企业，尤其是一些国际上知名的岛屿旅游开发集团，使岛屿的旅游开发避免重复建设和恶性竞争，同时也吸取先进的管理经验。[17]八是政府部门要高标准严要求选拔录用具有旅游专业知识的高学历人才到旅游局等相关部门任职，依托高素质旅游管理人才，运用先进的管理理念，同时严格遵照国家有关法律法规，规范海岛旅游开发，实现海岛旅游业永续发展。九是在旅游品牌建设上，要对各个海岛资源进行全局统筹，科学评估，有序开发，分阶段、有重点地集中力量打造精品，打造出独一无二的海岛特色，既不同于大陆，也有别于其他海岛。努力做到“一岛一品牌”，甚至多品牌的战略目标。
3. 吸引培养服务人才，促进旅游业大发展
海洋旅游和娱乐业是劳动力密集型产业，能够容纳较多的劳动力就业，与之相适应的技术熟练人员是旅游娱乐业发展的关键。[18]此外，在区域经济学中，区域行为主体分为生产者和消费者两类，两者存在竞争关系。消费者和生产者都受各自利益驱使，向所在区域内经济资源、市场资源、基础设施资源较好的地域流动。人口是任何区域发展中最活跃的因子，其优化选择迁移现象同样出现于人才的流动上，人才的分布地域也同样集中于社会基础设施相对发达的地区，产业孵化最快的地区对人才吸引力最强。通过理论上的指导，要求长海县各个中小岛屿必须大力完善岛内社会基础社会建设，唯有如此，才能够吸引人才，留住人才。另外，长海县要完善招人、用人、留人及人才提升的机制，建设吸引人才的发展平台，建立系统性的绩效奖励鼓励，充分调动人才的主动性、积极性和创造性。在通过政府和实力较强的企业吸引人才之外，要建设系统规范的人才市场，指导和推动人才合理流动和配置。
服务人才的引入和培养将促进一系列项目的实施建设，借以提升长海县软硬环境水平，为县域对外开放搭建平台。首先，政府要通过各种优惠和特殊政策，努力吸引优秀复合型高端人才入岛就业和创业，并通过有实力的企业招聘，将大量的高素质人才甚至海外归国人才招入岛内发展；其次，要注重岛内人才培养。现代信息技术的迅猛发展为远程教育提供了广阔的发展空间，也为长海县的人才培养提供了新的渠道和手段。长海县应依托广播电视大学远程教育平台来培养适合海岛经济社会发展的各类应用型高级人才；再次，还要增设旅游业基础人才培训基地，进行上岗就业培训，提高业务素质，优秀人员给予推荐实习和工作的机会。同时应经常对当地居民进行公益性旅游文化知识普及，提高长海县域人民的整体综合素质。逐步形成“处处是旅游环境、人人是旅游环境”的良好氛围。[19]通过以上措施来解决县域各类服务业人才的制约，不断优化人才结构，提高劳动力素质，为长海县域创建“大连长海国际旅游群岛”提供可靠的人力支持和智力保障。
4. 丰富旅游营销手段，加速海岛旅游发展
未来长海县的旅游业将成为县域经济的龙头，而旅游业的大发展离不开现代旅游营销手段，必须给予足够重视。为此，一方面要认真学习旅游专业知识，另一方面应解放思想，扩大开放。另外，海岛旅游经济属于客源型，需要开发广大的游客市场。因此，必须向国内外加强旅游宣传工作，突出海岛旅游区特色，树立自己的公众形象，打造旅游品牌，传播旅游文化，提升海岛知名度，以达到开拓客源市场和吸引投资的目的。[20]
首先，以报刊、广播、电视和网络四代媒体为主进行广告宣传。必须强调，作为新兴营销理念和策略，网络营销凭借互联网的传播特性对游客产生了巨大的吸引力和召唤力，其具有其他传统营销策略无法比拟的市场推广效果。长海县应成立专业化的旅游网站，及时准确地发布海岛旅游资源基本概况、旅游项目特色、功能及相关旅游信息，提供网上咨询、网上预定、网上销售和网上论坛等顾客服务，全面地、多角度地、有效地推广旅游业，以开拓客源市场。同时配合其他各种媒体和媒介，将长海县海岛旅游远扬海内外；其次，积极参加辽宁省和国内外各类旅游博览会和展览会。会前要充分做好会展准备，精心设计和布置展台，使之能充分展示长海县海岛风光、风貌和风情；第三，派出精干的营销队伍对主要目标客源市场区域的企事业单位高级管理人员、个体经营者和国家公务员进行直接促销；第四，定期对主要目标客源市场的企事业单位和政府机构进行电话宣传推广。应注意到，长海县主要旅游客源市场以东北三省及其中的大型企业为主，并以京津唐为核心的环渤海经济圈为辅，多渠道、多模式、多方位地开展营销活动，精心打造专业旅游市场；第五，积极联系合作旅行社，并配合旅行社开展各项推广宣传活动，协助旅行社提高市场关注度。争取举办相关旅游节开幕式、闭幕式等重大活动，以提高长海县群岛旅游的影响力和经济效益；第六，在旅游目标消费城市，针对主题旅游活动或重大事件举行现场咨询会和推介会，以引起当地民众的高度关注；第七，加强长海县与大连市的联系，建设真正的“海上大连”，整合区域优势旅游资源，形成多个区域联合营销体，对东北地区和环渤海城市群及长三角城市群的旅游市场进行大力宣传，甚至要将触角延伸到南方、西北乃至日本、韩国、东南亚和俄罗斯等地。最终实现资源共享、产品差异互补、线路相连、客源互送和相互宣传，形成区域对外宣传合力。
5. 遵循生态发展原则，树立可持续发展观
经济发展必须有利于资源的永续利用，有利于生态系统的良性循环，绝不能以浪费资源和破坏生态环境为代价。海岛开发应重视海洋资源开发与海域环境协调发展，以使资源、环境和经济为世代可持续发展得到利用。[21]由于要对海岛旅游资源进行开发，长海县即将启动和实施一系列重大项目，为防止先破坏再修复，先污染再治理的不科学行为的发生，当前有必要在县域范围内进行系统而全面的生态环保知识大普及。
长海县要充分认识到海洋生态保护的重要性和必要性，开发建设的同时要千方百计地降低生态成本，努力选择适合地区进行旅游资源开发，并始终走一条生态经济发展之路。为此，应紧密结合现行环境保护政策，建立健全生态旅游相关法律规范与认证标准，规范发展生态旅游；要构建生态旅游相关部门协调机制，加强对生态旅游的指导与服务；要强化旅游环境监管，通过法律和行政手段，坚决纠正借用生态旅游名义破海岛环境的行为，保证生态环境质量；运用公益宣传等手段强化当地居民的生态保护意识，转变居民的观念，使海岛居民有强烈的环保意识，自觉保护海岛的生态环境；选择懂得保护环境的旅游企业开发生态旅游，尽量采取对环境影响最小的绿色经营模式；加强游客管理，采用技术手段控制游客数量，使其在空间上合理分布；向游客宣传环保知识，建立完善的景区制度等来约束游客的行为；[22]应按照可持续发展的原则，有计划、有步骤、循序渐进的开发海岛资源，切不可一哄而上，盲目开发，造成生态环境的破坏；要考虑海岛容量，确定海岛旅游承载力，使海岛的旅游发展在生态环境可承受的范围内，以求达到经济效益、生态效益和社会效益的和谐统一；[23]在海洋渔业方面，当资源获取达到生态承载力阀值时，应禁止生产和捕捞规模的扩大，而要根据海域生态、养殖和捕捞现状，建立合理、精细的区域休渔制度，促进海洋生态资源的永续利用和海洋经济的可持续发展。
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