| 论文导读:：乡村旅游投融资问题不仅仅是一个资金来源的问题，也是一个旅游产权制度的形成过程，不同的投融资方式形成的产权结构具有不同的制度绩效。本文在产权制度理论的基础上，分析了政府主导投资模式和企业投融模式所产生的“公共地悲剧现象”和利益冲突的问题，通过调研“美丽南方”忠良景区各个阶段的投融资方式，提出大力发展股份合作制，以协调各方的利益，实现乡村旅游的可持续发展。
论文关键词：乡村旅游，投融资，产权理论
一、引言
乡村旅游是以农村自然风光、人文遗迹、民俗风情、农业生产、农民生活及农村环境为旅游吸引物，以城市居民为目标市场，满足旅游者的休闲、度假、体验、观光、娱乐等需求的旅游活动[1]。近几年来乡村旅游在我国迅速发展，积极探索和创新乡村旅游发展模式，采取有效措施加快乡村旅游的发展，既可以阻止农业衰退，又能促进农民收入水平和文化素质的提高，加快贫困地区农民脱贫致富，带动农业产业结构调整，推动农村经济社会发展， 促进社会主义新农村的建设。
各地在积极探索符合当地实际情况的乡村旅游发展模式的基础上，出现了多种投融资方式和营运方式，按照投资的主体划分，我们可以将目前的开发运营模式分为三种类型。其一，政府主导型：政府投资完善基础设施建设法学论文，加强旅游景区营销宣传，甚至直接参与旅游景区景点经营；其二，企业主导型：企业出资对农户进行培训，并制定相关的规定，以规范农户的行为，保证接待服务水平，保障公司、农户和游客的利益。其三，农户主导型：由于农户对企业介入乡村旅游开发有一定的顾虑，部分农户通过自筹资金开发和经营旅游景点，也取得了一定的成效。这些投融资方式解决了开发初期的资金制约问题，建立了新的乡村旅游产权关系，一旦出现利益分配不均的问题，冲突现象在所难免，为乡村旅游的可持续发展埋下了隐患。
二、国内外研究现状
选择合适的乡村旅游投融资方式是发展乡村旅游的前提，它是确实参与开发的主体以及利益分配等一系列重要问题的基础，如何以最有效的方式获得资金一直是学者们关心的重点。Rita-Jean Browne等（1989）揭示了美国西部印第安人保护区在政府资金支持下逐步实现自我所有、自我经营并取得良好效果的社区旅游发展模式，李平（2003）提出筹建旅游发展基金，中央财政和地方财政拨款以“拨改贷‘的形式纳入基金，并采取有偿使用、滚动发展的办法，向旅游系统内的各单位征收旅游发展基金怎么写论文。刘莹（2006）建议在稳定传统的政府投资、银行贷款、资本经营、外商投资的基础上，可以通过旅游开发期权合约、资产证券化、PPP融资、旅游产业基金和旅游风险投资等创新金融手段拓展旅游融资。吴军（2009）认为增加乡村旅游业的金融资本支持，主要可以通过加强政府在旅游业融资中的主导作用和建立多元化投入机制，鼓励全社会参与投资，本着谁投资谁受益的原则，鼓励各种经济成分参与旅游业的开发和经营一些旅游产业的开发[2]。
但也有观点认为多方参与未必利于乡村旅游的发展，陈腊娇（2005）以浙江金华市为例，指出古村参与的两种经营模式：政府金资经营的公有模式和村民自主经营模式，前者具有较强的计划经济体制的痕迹，后者能得到村民的积极配合和支持。梁德阔（2005）在对西递、宏村的经营模式的研究中指出，当前西递村的旅游发展的经营模式是村办的乡镇企业，以村委会和街道办为主体法学论文，虽然公司采用市场化运作与标准化管理，但忽视了村民的合法权益，将社区边缘化，导致企业与村民矛盾尖锐。Anna Spenceley（2002）在对南非洛克泰尔湾社区参与旅游发展的经营模式中指出，当地居民持有的旅馆所有权和经营权的股份与其它股东相比仅是很小的部分，并且其股票份额由代表作为社区保护信托基金会商业机构成立的盈利性公司指定，居民并未实现真正意义上的当家作主[3]。
而从利益分配的角度出发，持相反观点的研究认为政府应该退出开发的主体地位，高军波（2006）指出，开发资金既然主要来自政府财政支出，那么收益除了收回投资和满足旅游区正常运转支出之外不应有赢利。在实际的乡村旅游开发中， 政府直接从事旅游市场的经济活动， 成为乡村旅游开发的主要受益者之一，而使社区和农户成为当地旅游开发的旁观者， 很难享受到旅游开发成果， 却要承担旅游开发带来的诸多不良后果。高元衡(2004)认为要进一步转变政府职能，协调好政府主导发展旅游的职能与发挥市场主体作用之间的关系，退出市场经济中参与者的角色， 专心营造和培育适合乡村旅游企业运作的市场环境。规范乡村旅游企业行为， 实行市场准入制度，加强税收征管。
为了揭示各种投融资机制对乡村旅游可持续发展的影响，有必要从投融资结构所形成的产权结构的角度对这一富有争议性的问题进入深入的分析。在已有的文献中，杨晓霞（2004）把主要精力放在所有权、管理权、经营权分离的利弊和如何实现上，忽略了对旅游产权制度调整过程中引起利益相关者行为变化及原因的深入分析，鲁明勇（2009）仅仅列举了投融资中的各种问题，并未从理论上进行深入的分析。以上论文的研究方法对于本文的研究具有重要的参考价值，与相关文献不同的是，本文将引入产权理论分析各种投融资机制的产权结构以及制度绩效，运用案例研究法对各种投融资体制对乡村旅游影响进行研究。
三、研究路径
本文采用被罗马法和普通法、马克思和恩格斯及现行的法律和经济研究基本统一的产权定义：产权不是人与物之间的关系，而是由物的存在及关于物的使用所引起的人们之间相互认可的行为关系。产权安排确认了每个人相应于物时的行为规范，每个人都必须遵守与其他人之间的关系法学论文，或承担不遵守这种关系的成本[4]。产权制度属于生产关系范畴，而其核心是生产资料的所有制，即有关财产归属主体性质的制度，因此，可以将产权分为三种类型：私有产权、国有产权、公有产权。产权制度关科当事人切身利益，同时，它对人们行使财产权利的行为做出规范，使得整个社会的经济活动得以有序运转。
产权的具体功能主要包括以下几点：（1）界定财产权利的归属和财产权利运作主体怎么写论文。通过乡村旅游社区内部资源的归属和相关利益主体经济关系的明晰，可以实现各个利益主体的权、责、利的高度统一，确保经济有序发展；（2）产权制度为人们实现合作和契约签定及执行创造条件。为了使经济活动得以有序、高效进行，需要分工合作，而分工合作过程中的协调性制度是最根本的产权制度；（3）产权制度能够有效地解决外部效应。所谓外部效应是指经济主体的活动会给其它人或组织造成有益或者有害的影响，解决外部效应的最好办法就是进行产权界定，然后由利益相关者通过价格机制解决外部性问题。本文将运用产权制度的基本理论，建立一个乡村旅游投融资的“投融资结构—产权结构—经济行为—制度绩效”的分析框架，以分析解释乡村旅游投融中出现的问题。
四、产权视角下“美丽南方”乡村旅游发展现状
（一）“美丽南方”乡村旅游简介
“美丽南方”景区座落广西南宁市西乡塘区石埠乡忠良村，乃著名壮族作家陆地创作《美丽的南方》的诞生地，全村1780人，人均耕地面积0.7亩，是一个典型的人多地少地区。忠良村距市中心25 千米，在村村通公路的政策支持下，进村的道路已经完全实现硬化，自市中心驱车前往只需1～2 个小时车程。 2007年，忠良村成为南宁市西乡塘区重点打造的社会主义新农村示范村，为了培育新的农村经济增长点，在无山无水，背靠泥坡的情况下，依靠种菜种稻谷，依靠农家饭等来吸引顾客，以“领略自然田园风光与运动健康”为主题，村民开发了各种农家乐、农业旅游观光项目法学论文，以增加乡村旅游收入。目前忠良村尚有20家农家乐，规模最大的投资达10万以上，平均投入在4万元左右，生意红火时农家乐的收入可达10万以上。
对乡村旅游是研究注重田野调查，强调对任一现象的判断都要建立要实践的基础之上。所以，本文中的一些判断和结论源于笔者暑期与广西南宁“美丽南方”忠良景区农民的共同生活，首先采用座谈会的方法了解“美丽南方”开发的各个阶段和开发层次，其次采用深度访谈的方法了解当地村民对乡村旅游的态度及原因。
（二）美丽南方的发展阶段
“美丽南方”忠良景区最初引入的是成都模式，制定的是以农业观光带动生态村建设的方针，发展农业观光项目，同时，游客可吃农家饭，住农家，品尝鱼生、狗肉、八宝饭等风味，尽情感受乡村风情。由于各种投融资主体所形成的产权结构不同，造成管理模式不到位，先后经历了三个发展阶段。
1政府主导下出现“公地悲剧”（2003~2005）
英国科学家哈丁首次提出了“公地悲剧”这一概念并通过形象的例子对此加以解释：假设有一片公共牧场可供牧民们自由放牧，在缺乏使用限制机制的情况下，每个牧民所做的决策总是尽量多地放牧或者延长放牧时间，直至放牧总数超过草地的承受能力。结果草地逐渐耗尽，而牧民也无法继续在该公地上放牧和得到更多收益，这时便发生了“公地悲剧”。
在开放型乡村旅游目的地中，“公权”与“私权”混杂，导致乡村旅游资源的产权属性是复杂的。其中，房产及家庭生活是私有产权，而乡村文化、当地整体自然环境及人文环境、乡村旅游品牌等都是相关主体共同使用的公共产权，他们中的每个成员都可以用这些资源为自己服务，但都无权排斥其他成员行使同样权利。这显然符合产生“公地悲剧”的客观条件[5]怎么写论文。
在“美丽南方”农业观光项目最初的发展中，政府的积极引导与大力的资金与技术的扶持起着至关重要的作用，从从03 年以来到05年，共已投资了89 万用于建设村里的各种旅游设施法学论文，比如篮球馆、游泳池、污水处理、排放工程、钓鱼平台等，基础设施也基本齐全。主要景点石埠现代生态农业观光园、石埠万亩甜瓜园、石埠百合花基地、红地球葡萄园和南方百果园街等也是通过政府引进生产技术对农户的种植进行指导，比如百合花基地，从百合花的种子精选、消毒、播种、种植等都是一整套完善的生产技术，正因为有了先进的生产技术和良好的生产条件，百合花基地产值可达1. 2万元以上，亩纯收入可达8000 元以上。
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