| 论文导读：鞍山市地处辽河流域的中下游，是以重工业为主体的工业城市，是全国重要的钢铁生产基地。西部有辽河、浑河、太子河、大辽河、绕阳河五条大河，东部的大洋河流域又是山洪多发区，历史上洪涝灾害频繁而严重，河道防洪安全问题不容忽视。河道防洪工程建设要坚持人与自然和谐相处，给洪水以出路的科学理念，要以城市及县级城镇防洪体系建设和中小河流治理为重点，进一步完善大河堤防工程建设，搞好砂基砂堤防渗、险工险段整治、河道清淤疏竣，提高河道防洪减灾能力，确保安全度汛，为建设和谐鞍山做出应有的贡献。
关键词：鞍山市，河道，防洪减灾
鞍山市地处辽河流域的中下游，是以重工业为主体的工业城市，是全国重要的钢铁生产基地；同时又是辽宁省重要的商品粮基地和高新农业发展区，防洪位置十分重要。全市河流密布，100平方公里以上河流35条。西部有辽河、浑河、太子河、大辽河、绕阳河五条大河，东部的大洋河流域又是山洪多发区，历史上洪涝灾害频繁而严重，河道防洪安全问题不容忽视。
1.河道防洪工程建设及存在问题
根据河道特征和所处地位，将全市河道工程分为西部平原各大河、东部山丘区的中小河流及城镇河段三大方面进行分析讨论。
1.1西部平原区的大河防洪
1.1.1堤防工程建设
鞍山市大河堤防共274km，其中西部平原区239km。“七五”至”十一五”期间全市重点对辽河、太子河、浑河、大辽河、绕阳河5条大河进行了整治，完成整个大河堤防长度230.03km，土石方3358.43万m3，投资28061.2万元。
现在辽河干流鞍山市堤段洪防洪标准100年一遇（考虑石佛寺水库的调蓄）；太子河、浑河、大辽河和绕阳河堤防也都达到了50年一遇标准。
1.1.2、河道兑岸险工整治
上世纪八十年代以后，鞍山市对河道兑岸险工整治的主要措施是修建护岸工程，绝大多数是平顺护岸，少数修短丁坝工程。经调查现有大河兑岸险工22处，主要分布在辽河、浑河、太子河等河道上。鞍山市西部大河险工以右岸居多，而且发展迅速，险情严峻。尽管近年来每年都整治了几处，但仍有一些兑岸险工离堤较近，尚待整治。
1.1.3、存在一定阻碍行洪设施
阻碍行洪设施主要有以下几个方面:
（1）有些河道出现了上冲下淤，鞍山市及其下游一些河段发生淤积，平槽流量减小，而浑河、太子河的辽阳、辽中河段却发生冲刷；
（2）河道内行洪障碍也有“上清下没清”现象。如跨河的大型桥闸，辽干上游的腰屯桥、红庙桥等均已扩孔重建，加大了通洪断面，而台安县下游的盘锦大闸，却还没实现扩孔；
（3）河道内套堤、民堤、树木等阻水也是下游比上游严重。
1.1.4、堤防重建轻管问题突出
河道堤防管理机制滞后，一直是鞍山市河道管理一个主要问题。尽管鞍山市曾率先从财政每年争取近三十万元补助乡镇护堤人员，实现每公里一人管护。但由于堤防管理体制不顺，缺乏堤防养护资金，管理与养护不力，护岸工程石料不足，致使部分堤顶破损，护堤林受破坏、河道行洪障碍加重，亟待实行大河堤防“管养分离”。论文参考。
1.2东部山丘区中小河流防洪
1.2.1、山洪的主要特征
山丘区的山溪性河流洪水的主要特征是：
（1）陡涨陡落，洪水历时短。由于山区河道比降大，河道一般为窄深型。一遇暴雨，汇流迅速，山洪暴涨暴落，水势迅猛。
（2）流速快，冲刷力强，挟带泥沙多，破坏力大。尤其是山区河道陡弯多，易受洪水顶冲，常造成人民生命财产的损失。
（3）预见期短，洪水来的快，防御难度大。
（4）洪水发生的机率大，山洪有时甚至连续发生。
1.2.2、山丘区河流的主要问题
鞍山市境内小河流长约1173km。有堤防长度942.1km，保护耕地8.24万公顷。虽然中小河流众多，但由于过去投入资金少，山丘区河流的堤防没有正规的规划设计，又多为乡镇自行修建的工程，所以工程标准、质量普遍偏低，多数达不到十年一遇。中小河流防洪工程建设，将成为当前乃至今后一段时间的河道工作重点。
1.3城区河道防洪
1.3.1、鞍山市区河道防洪问题。
鞍山市区有南沙河、杨柳河和运粮河等三条小河穿越，存在的主要问题是城市防洪、排涝标准低，排水设施老化、排水吐口不畅。南沙河城区段堤防为二十年一遇，现正在进行综合整治，整治后防洪标准将有显著提高。论文参考。杨柳河防洪能力也仅为10年一遇，而且河道行洪障碍严重。运粮河现有防洪能力仅为5～7年一遇，亟待全面整治。
1.3.2、海城市及岫岩镇河道防洪问题。
海城河市区段防洪能力为20年一遇，但由于海城河上游没有控制性水库工程，受洪水的威胁仍然很大；岫岩镇东洋河段，虽有的已达到50年一遇防洪能力，但上游也没有控制性工程，加之还有公路桥阻水及其他因素影响，防洪安全保障仍待进一步增强。
1.3.3、其它河道工程防洪问题
近年来，在市（镇）区段河道内，修建橡胶坝、翻板闸等其它拦蓄水工程，对汛期防洪工程的运用管理也提出新的课题，亦成为今后防洪工作的一个重点。
2.落实“十一五”规划，不断提高河道防洪能力
鞍山市“十一五”水利建设规划中，对河道堤防建设的主要任务是：大河堤防的防渗工程、河道险工险段整治和回水堤防提高防洪标准；修建中小河流防洪工程。当前首先要搞好位置重要的城镇段的中小河防洪工程建设。为保障“十一五”规划有效实施，除积极多方筹措建设资金外，计划着重做好以下几项前期工作。
2．1河道兑岸险工观测分析研究
对辽、浑、太、绕、大辽河等大河的22处兑岸险工做观测桩，设定观测断面，测定坐标，定期进行观测。纵向深度观测每年汛后进行一次，横向平面观测每次洪水（平槽流量以下）各观测一次。绘制险工发展变化趋势图，分析其变化规律。根据轻重缓急，及时做好整治方案的规划设计，争取适时整治，以提高整治效果和节约建设资金。
2.2做好中小河流的前期工作，落实治理计划
重点抓好杨柳河和小柳河的规划设计。在进行山区中小河道整治中，要本着上游以生物措施为主，下游以工程措施为主，工程与生物措施结合、人与自然和谐的原则进行综合治理，使河道堤防既是防洪安全保障线，又是一道靓丽的风景线。
2.3搞好河道清障
对大河堤防外的阻水套堤、民堤、树木及其它建筑物，要按照省防汛指挥部统一要求，及时清除；对本市境内中小河流的树木、建筑物等行洪障碍，市应组织并督促有关县（市）区，按照统一标准进行清除。
2.4搞好河道防洪工程管护，不断巩固和发展建设成果
河道防洪工程的养护与管理非常重要，也就是“三分建七分管”。论文参考。但在目前普遍存在“重建轻管”的现象，当前鞍山市河道管理部门应从“落实管护资金、依法管护、管护分离”三方面着手认真搞好堤防养护。
3.河道防洪要坚持工程措施和非工程措施相结合，减少洪水灾害损失
河道防洪工程建设要坚持人与自然和谐相处，给洪水以出路的科学理念，要以城市及县级城镇防洪体系建设和中小河流治理为重点，进一步完善大河堤防工程建设，搞好砂基砂堤防渗、险工险段整治、河道清淤疏竣，提高河道防洪减灾能力，确保安全度汛，为建设和谐鞍山做出应有的贡献。
参考文献
[1] 黄河下游防洪减灾对策建议.中国减灾,1992,(02).
[2] 柳江流域防洪减灾综合对策 .广西师院学报：自然科学版.2002,(03).
[3] 利用雨洪资源缓解我省水资源紧缺和防洪减灾对策 .河北水利水电技术,2003,(09).
[4] 防洪减灾对策及洪水风险评价中须妥善处理的几个问题 .中国水利,2005,(17).
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