| 论文导读：从人类社会经济发展的历史进程来看，国家干预既是一种观念与学说，也是一种政策主张与运动，还是一种意识形态。二、在当代国外社会思潮中，新自由主义思想无疑是影响最大的思潮之一，具有举足轻重的地位。以其对传统自由放任原则的恢复力度和提出的政策主张看，大体可以分为极端的新自由主义（哈耶克新自由主义、弗里德曼现代货币主义）、温和的新自由主义（弗莱堡学派）和创新型的新自由主义（理性预期学派、新产权经济学、公共选择学派）三类。
关键词：国家干预，弗里德曼，新自由主义，政治思想
从人类社会经济发展的历史进程来看，国家干预既是一种观念与学说，也是一种政策主张与运动，还是一种意识形态。
一、所谓国家干预是指：在阶级社会，为了缓和对立面之间不可调和的冲突，国家运用公共权力，以立法的、行政的和司法的手段，对国家生产、生活中的公共事务，主要是对经济活动进行全面协调、综合调控、均衡治理的一种政治经济活动。国家干预是国家基本职能的内在体现和表现形式。国家的基本职能是政治职能与社会职能，二者相互依存、密不可分。一方面，政治职能是社会职能的前提；另一方面，政治职能又必须以社会职能为基础。它们是不断变化的，这种变化的基本趋势是：政治职能将随着社会的发展，阶级差别和阶级斗争范围的缩小而逐渐缩小其作用范围，而社会管理职能则为适应国民经济与社会发展和经济体制改革的要求而日益扩展、深化。
二、在当代国外社会思潮中，新自由主义思想无疑是影响最大的思潮之一，具有举足轻重的地位。新自由主义流派众多，其政策观点也不尽相同。以其对传统自由放任原则的恢复力度和提出的政策主张看，大体可以分为极端的新自由主义（哈耶克新自由主义、弗里德曼现代货币主义）、温和的新自由主义（弗莱堡学派）和创新型的新自由主义（理性预期学派、新产权经济学、公共选择学派）三类。哈耶克的《通向奴役的道路》和弗里德曼及其夫人罗斯的《自由选择》及弗里德曼的《资本主义与自由》被称为新自由主义的宣言书。
30年代资本主义世界大危机以后，国家干预主义盛行一时，凯恩斯主义学说居西方经济学的主流地位。弗里德曼是反对凯恩斯主义的先驱者，50年代初，他就发动了一场同凯恩斯主流派的论战，宣传经济自由主义哲学和货币主义的观点。
弗里德曼的新自由主义理论集中在两本著作中，第一本是出版于1962 年的《资本主义与自由》，第二本是和他夫人罗斯·弗里德曼合著，出版于1979 年的《自由选择》。从内容上看，后者比前者更通俗。这两本书的主题只有一个：捍卫自由市场经济，反对政府干预。弗里德曼秉承芝加哥学派的传统，始终一贯地坚持自由放任的市场经济的优先地位，对政府干预充满了怀疑和反感。
在对自由市场经济的辩护上，弗里德曼超越了他的前辈。在他之前，论证市场制度的合理性和优越性不外是从两个方面：一个方面是从先验的伦理角度出发，强调市场制度符合追求自由的人的天性，维护了人的自由选择的权利，因而是最符合人性的，最合理的制度；另一方面是从功利主义的立场出发，论证市场经济可以利用价格机制反映资源的相对稀缺程度，利用竞争机制给经济主体施加足够的激励和约束，从而能够实现资源的最优配置，保证社会利益的最大化，因而是最有效的制度。与资源配置有关的所有问题都可以通过市场得到有效解决，政府干预市场活动是不合理的，也是不必要的，这只能破坏市场的正常运行。弗里德曼则不同，他承认市场调节有时并不能很好地解决所有问题，也不完全拒绝政府干预，但他强调政府的干预必须有限度，它的主要作用必须是保护我们的自由以免受到来自大门外的敌人以及来自我们同胞们的侵犯：“保护法律和秩序，保证私人契约的履行，扶植竞争市场。在这些主要作用以外，政府有时可以让我们共同完成比我们各自单独地去做时具有较少困难和费用的事情。然而，任何这样使用政府的方式是充满着危险的。我们不应该，也不可能避免以这种方式来使用政府。但是在我们这样做以前，必须具备由此而造成的明确和巨大的有利之处作为条件。”他认为，政府干预的危险来自两个方面：第一，导致政府权力无限扩张，从而侵害个人自由；第二，大多数政府干预不但达不到预定目标，反而使事情变得更糟。通过揭露政府干预的危害，弗里德曼从另一个方面说明自由市场经济的优越性。这就使他的论证颇具新意，他的论证似乎颠覆了人们的一些常识性观念。弗里德曼时时提醒人们注意不断膨胀的政府权力对个人自由带来的威胁，他竭力渲染政府干预的严重后果，尽管它可能出于善意。他强调自由的价值和自由市场制度的高效率，反对政府干预。尽管他没有象他的前辈一样彻底否定政府干预的必要性，但给人的感觉似乎是市场制度本来可以解决一切问题，而政府的干预把事情搞糟了。
三、《资本主义与自由》一书在当时的影响是深远的，尤其是弗里德曼经济哲学思想的传播，对于激发“沉默的多数”中年轻一代知识分子的思考，作用是不可低估的。论文大全。这一点在吉尔德身上得到了印证。这些人现在都成了新自由主义阵营中后崛起的供给学派、合理预期学派的中坚人物。很少有经济学家象弗里德曼那样，思想的波及范围远远超出了专门的经济学领域。可以这么说，正是弗里德曼、小威廉·巴克利等人思想的长期传播，为当代美国经济思潮和政治思潮发生逆转奠定了社会基础。当30年前被人斥之“异端”的货币主义主张，80年代名正言顺地人主美国财政部，不长时间，其对立面的凯恩斯主流派学说又是出现受人青睐的态势。但情形毕竟今非昔比，弗里德曼的货币主义学说早已争得了与主流学派平起平坐的地位。在《自由》一书中，弗里德曼并没有过多充当一个经济学家，而是更像一个街头好斗的宣道者。他的“宣言”不是即兴之作，而是对100多年来资本主义经济发展史的长久思考所得的结论。
弗里德曼认为对自由的最大威胁是强制性权力，政治力量具有独立性，政治权力形成以后，再分散尤其困难，而且它的内在冲动就是不断扩张。这种权力即是政府手中的权力。市场机制微妙而且脆弱，它并不排除政府的存在。论文大全。当市场处理向题有失偏颇时，就需要政府来充当“规范条件”的角色，因而自由主义者要求政府作为市场规则的制定者和裁判者而存在。然而历史事实证明，政府往往会滥用这条原则，把市场制度赋与的权力反过来加害于市场。更糟糕的是，一些理论家的思想倾向会加大这种趋势。
危机来自于政府干预。20世纪，有四分之一的历史确实使弗里德曼大为遗憾。30年代资本主义世界史无前例的大危机促使人们加剧了对市场自发平衡机制的怀疑，持久绵延的经济恐慌向人们展示了以下前景：听凭市场自发运行，资本主义注定要遭受恶运。经济学家、政治家开始寻求拯救危机的出路。弗里德曼对30年代大危机作出了与当时的人们大相径庭的解释。他认为，1929-1933年大萧条不是由于所谓“有效需求不足”所致，恰恰相反，那次经济大萧条正像大多数严重失业时期一样，不是自由市场制度本身的危机，而是由于政府管理不当造成的。虽然弗里德曼的解释招致了更大规模的争议，但由此看来他的解释并不是主观臆说。在弗里德曼看来，1929-1933年大危机在征兆显露之初，如果货币当局处理得当，也不过会演变成一次小的经济收缩。当经济收缩、货币供给缺口逐渐拉大时，作为全权决定货币和全国经济形势的联邦储备系统却一再错误地执行货币紧缩政策，无异于在给“潜藏危机”的火堆上浇油。毫无疑问，政府货币当局对危机负有不可推卸的贵任。
弗里德曼发现，思想家们往往把自由市场的缺陷作为政府插手干预的理由，尽管本意是想造就一个天堂，但是政府拥有过大的权力并不会因为人们的好心而变得无害。事实上，许多主张扩大政府职能的人所不满的现象，本身却正是政府造成的。这一观念弗里德曼与哈耶克不谋而合，的确，在短短的30年中，政府强加给人们的限制比亚当·斯密后一个半世纪还要多。表面上看，政府成千上万的规章、法案是在维系着制度的正常运行，实际上在这种普遍限制背后，人们丧失了大量的经济自由。按弗里德曼的分析，政府剥夺了个人大量的经济自由，更深层次上也就剥夺了个人政治和其他方面的自由，从而也就剥夺了市场的效率。
弗里德曼新自由主义更多地反映在其经济思想和经济主张中，70年代末以来成为发达资本主义国家制定政策的依据，并取得一定成效。美国前总统里根信奉的货币主义学派为代表的新自由主义政策，使美国暂时摆脱了滞涨局面，并保持了一个较长时期的低速增长，虽然同时也形成了高财政、高债务、高失业的恶果，致使90年代初美国国家经济再次严重衰退。论文大全。克林顿政府上台后，不得不开始寻求所谓的第三条道路，在保持自由市场经济为主导的前提下，适当加以国家干预。但弗里德曼新自由主义在政治生活中的影响仍然很大。在国家干预和私有化问题上，尽管大多数发达资本主义国家在寻求第三条道路，但弗里德曼新自由主义中关于尽量减少国家干预、减少国有企业的思想仍然是当前主要发达资本主义国家制定经济方针的指导思想。
弗里德曼毕生致力于反对国家干预主义，但他并不是一个无政府主义者，他反对的是政府对经济的过份干预。弗里德曼深信市场机制的巨大力量，他的政府观甚至仍未过多地突破亚当·斯密的“最低度政府”的范围，政府仅仅是为弥补市场能力不足而存在，这是至今许多人难以接受的。实际上弗里德曼强调了一个隐含的条件即市场的效率同政府的效率是一致的。但是政府的职能十分有限，政府的效率就体现在这个有限的范围内。
历史发展到今天，人们看到弗里德曼当初的许多预见性分析都不幸而言中。作为资产阶级学者，他在书中表现出的阶级偏见和对社会主义制度的片面性认识是显而易见的，有的观点甚至很反动。作为经济学大家，他对自己身处的资本主义制度本质的分析，却是深刻又有见地的。30年代凯恩斯提出的诊治资本主义经济危机的药方已经被历史证明弊多益少。弗里德曼当年提出的“一揽事方案”，现在已经找到了试验的机会，恰好实践也证明，这同样也不能挽救资本主义制度的危机。
在社会生活领域，政治方面，由于弗里德曼新自由主义是通过影响经济进而影响政治，直到今天，弗里德曼新自由主义思想仍然是对发达资本主义国家政治决策影响最大思潮之一，反对社会主义、反对集体主义在寻求第三条发展道路、和平与发展成为时代主题的今天仍然是发达资本主义国家的一贯主张。在思想方面，弗里德曼新自由主义是传统自由资本主义思想的进一步发展，是西方国家价值观的基础，其影响非常深远。
参考文献：
[1]弗里德曼.《资本主义与自由》[M].北京：商务印书馆，1986.
[2][美]米尔顿·弗里德曼,罗斯·弗里德曼.自由主义选择[M].北京:商务印书馆,1982,9-323.
[3][美]米尔顿·弗里德曼:《自由选择》,商务印书馆,1982年版.
[4][美]米尔顿·弗里德曼:《弗里德曼文萃》,北京经济学院出版社,1991年版.
[5][美]巴里·克拉克:《政治经济学——比较的观点》,经济科学出版社,2001年版.
[6]安东尼·吉登斯.第三条道路及其批评[M].北京:中共中央党校出版社,2002.92.
[7]诺思、托马斯.西方世界的兴起[M].北京:华夏出版社,1999.5.
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