| 四、共同富裕的实现步骤：非均衡发展战略
对中国应通过什么途径实现共同富裕，邓小平首创性地提出了非均衡发展的思想观。所谓非均衡发展是指事物在发展过程中呈现不平衡、不均称的状态。他在总结了我国历史经验教训和考察了我国国情之后提出了这一发展观。通观他在论述共同富裕的实现过程中，非均衡发展观主要体现在以下两个方面：
1、目标层次上的非均衡发展。小平认为我们在实现共同富裕的过程中，应该是有目标、分步骤、有秩序地推进。为此，他对发展目标进行了远景规划。前一阶段，对发展目标上的认识主要是分“两步走”。从他的一些谈话中，我们可以看出。如“我们的目标是，在本世纪末人均达到八百美元。它意味着到本世纪末，我国的国民生产总值达到一万亿美元。”“在这样的一个基础上，再发展三十年到五十年，我们就可以接近发达国家的水平。”（16）“我们确定了一个政治目标：到本世纪末翻两番，国民生产总值按人口平均达到八百美元，人民生活达到小康水平。”“在这个基础上，再发展三十年到五十年，力争接近世界发达国家的水平。”（17）“我们奋斗了几十年，就是为了消灭贫困。第一步，本世纪末，达到小康水平，就是不穷不富，日子比较好过的水平。第二步，再用三五十年的时间，在经济上接近发达国家的水平，使人民的生活比较富裕。”（18）直到1987年4月30日小平在会见西班牙工人社会党副书记、政府副首相格拉时，才全面系统地论述了中国经济发展“三步走”的目标。党的十三在确认了邓小平的战略构想，即第一步，实现国民生产总值比1980年鄱一番，解决人民的温饱问题；第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平；第三步，到下一世纪中吓，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。这种逐步推进的发展目标上的构想是邓小平非均衡发展观的一个具体体现。
2、区域和人的非均衡发展。在中国这样一个经济比较落后，人民生活不很富裕，地域辽阔的发展中国家，如何比较快地走上共同富裕的道路？这是一个需要尽快解决的问题。实践已经证明，以前的老路只能是共同落后、共同贫穷。那么，该走什么样的路呢？1978年邓小平在中共中央工作会议闭幕上的讲话中，提出了“先富带到后富，最终达到共同富裕”的非均衡发展思想。地域上，他说“共同富裕的构想是这样提出来的：一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展起来的地区，最终达到共同富裕。免费论文参考网。”（19）人的发展也是一样的，“一部分人生活先好起来，就必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区、其他单位的人们向他们学习。这样，就会使整个国民经济不断地波浪式地向前发展，使全国人民都能比较快地富裕起来。免费论文参考网。”（20）区域上非均衡发展表现为：东部沿海地区先快速发展起来，然后带动中西部地区的发展。人的非均衡发展表现为：东部地区先富裕起来的人，通过多交利税、多到中西部办厂等形式使中西部地区的人们也能够较快的富裕起来。实践证明，非均衡发展战略是我国实现共同富裕的最佳途径。
五、共同富裕的发展障碍：克服畏缩情绪，防止两极分化
对于在共同富裕道路上可能出现的问题，小平同志是深谋远虑的。主要有两个，一个是在思想上可能出现畏缩情绪，一个是发展过程中可能出现平均主义和两极分化现象，而这二者都是可以克服的。
1、克服畏缩情绪，共富道路上要做到“少争论”和“敢冒险”。
“少争论”就是要多争取一点时间。西方发达国家已经在我们“文革”期间获得了一个很好的发展时间。如果我们不加紧时间，步伐不加快，我们的差距会被拉得更大。同时，要有敢冒险的精神。他多次提到，“要克服一个怕字，要有勇气。胆子更大一点，步子更快一点。”（21）“看准了的，就要大胆地试，大胆地闯。没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”（22）“首先的一条就是不要怕冒风险，不必担心我们的政策会变，胆子放大一些，合作的步子更快一些。”（23）“工作还是要靠大家去做。希望大家放开手脚，把经济搞上去，把生产力搞上去。”（24）总之，两者的共同目的都是为了更好地发展经济，更好地实现共同富裕的目标。
2、克服平均主义思想，防止两极分化。
他认为实现共同富裕首先要批判平均主义，指出平均主义的实质是共同贫穷。“要让一部分地方先富裕起来，搞平均主义不行。”（25）“我们坚持走社会主义道路，根本目标是实现共同富裕。然而平均发展是不可能的。过去搞平均主义，吃‘大锅饭’，实际上是共同落后，共同贫穷，我们就是吃了这个亏。”（26）
对可能出现的贫富差距过大而导致的两极分化现象，他强调指出“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了。”（27）小平同志是有远见的，他主要提了三点措施：一是制度保证。就是要以公有制为主体，以按劳分配为主体，坚持国家的宏观调控，这是实现共同富裕的根本前提。“坚持社会主义，实行按劳分配的原则，就不会产生贫富过大的差距。”（28）二是通过税收调节等方式。要制定公平、合理的税收政策，以此为杠杆，调节过高收入。“先富起来的地区多交点利税，支持贫困地区的发展。”“通过多交利税和技术转让等方式大力支持不发达地区。”（29）三是通过教育和法律手段。在回答美国时代公司总编辑格隆瓦尔德提出的在人民致富过程中，出现的少数的贪污腐化和滥用权力现象时，他提出，主要通过两个手段来解决，一个是教育，一个是法律。“我相信，随着经济的发展，随着科学文化和教育水平的提高，随着民主和法制建设的加强，目前社会上那些消极的现象也必然会逐步减少并最终消除。”（30）
注释：
（2）、（3）（28）、（4）（30）、（5）、（6）、（7）（10）、（8）、（9）、（11）、（12）、（14）、（15）、（16）、（17）、（18）、（19）、（21）、（22）、（23）、（24）、（25）、(26)、（27）、（29）《邓小平文选》第三卷第142页，第64页，第149页，第172页，第10页，第28页，第10页，第116页，第144页，第110页，第26页，第9页，第57页，第77页，第109页，第373-374页，第367页，第372页，第80页，第109页， 第52页，第155页，第110-111页，第374页。
（1）（20）、（13）《邓小平文选》（1975—1982年）第142页，第208页。
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