| 论文导读：所谓“福利国家”。而是当代西方资本主义国家政府在劳动阶级力量不断增长的压力和推动之下。也都在危机之中不断演变、改革。
关键词：福利国家，阶级力量，演变
所谓“福利国家”，它不是一种国家形态，而是当代西方资本主义国家政府在劳动阶级力量不断增长的压力和推动之下，对国民实行基本社会保障的政策、措施和体系的总称。“福利国家”制度是当代资本主义国家普遍存在的一种重要的社会制度。我们认为，“福利国家”制度作为一种政府实施社会保障的系统政策，其产生的终极动因就在于阶级力量对比的变化，其进一步变化的终极动因也恰恰是阶级力量对比的继续变化；而阶级力量对比的变化则正是在各阶级的实际生活过程中实现的，其总体趋势就是作为占大多数的从事物质生产实践活动的人们，在这种实践活动中逐渐积累起各种能力，其中包括向政府施加压力以改善自身工作和生活条件的能力，随着这种能力的逐渐增强，就迫使政府不得不在资本主义制度所容许的范围内进行一些调整，对这大多数人们的物质生活予以一定的保障，这一揽子保障措施就是所谓的“福利国家”制度，这种制度在不同时间和不同地点（国家）的表现上的差异要从考察该时间点和该国家当时各阶级的、尤其是无产阶级的能力发展状况、及各阶级间力量的对比来予以解释。
一、社会各阶级力量的变化是“福利国家”制度发展演变的终极动因
当前，资本主义国家以德国、瑞典、美国为代表的三种“福利国家”模式，都陷入了危机之中，也都在危机之中不断演变、改革。“福利国家”制度的危机说明，人们的物质生产能力还未发展到能够实施如此大规模福利保障的水平。统治阶级为取得统治合法性而进行的许诺超出了经济发展水平的实际承受能力，他们也为此付出了代价。但福利国家建设毕竟是人类历史发展的一大进步，是人类物质生产实践能力发展的结晶。因此，对目前福利国家制度危机的解决也只有以人们的物质生产实践能力提高为基础。与此同时，在福利国家制度的促进下，当代资本主义社会的社会和阶级结构也在发生深刻而复杂的变化，其中，最为重要的变化就是中间阶级的比重大大提高，已经超过社会半数，他们对福利国家社会保障的要求肯定不同于以前的多数阶级（即工人阶级），因此福利建设如何适应这一多数阶级的要求，也是福利国家制度改革所必须首要考虑的问题。论文格式。概括地说，福利国家随着人们物质生产能力的提高而产生，又随着这种能力的继续提高而出现危机，也必然随着这种能力的继续提高而克服这场危机，其中，福利国家制度所服务导向的主体将由工人阶级转向中间阶级。
“福利国家”制度的产生和发展是由阶级力量对比变化而引发的，因此也必然会由于阶级结构的变化而引起进一步的演变。当代西方资本主义社会阶级结构最重要的变化就是广大劳动阶级的物质和精神力量获得巨大发展，社会的多数阶级已由工人阶级转化为新中间阶级。这种变化必然导致过去那种针对下层人民进行社会保障的福利国家模式失去其存在的合理性，而作出改革去适应新的阶级结构，这才是当前福利国家制度改革的终极原因所在。
二、社会各阶级对“福利国家”制度建设提出的新要求
就上层阶级而言，金融家和企业家请求政府介入，制定援助计划，在他们经营失败或面对巨大风险时，帮助他们。针对富人的“福利国家”制度，应包括直接的货币补贴、一系列贷款计划或帮助企业进行改革。由于在全球化条件下竞争的加剧，这种援助计划已经成了当代资本主义社会公共机构职能的组成部分。因为如果对这些金融家和企业家弃之不顾，所带来的后果将是国家经济的衰落。
就中间阶层而言，随着知识经济或新经济的崛起，政府还应创造条件使他们拥有发挥自身才能的平等机会。政府要努力实现包括健康和教育改进在内的国民生活水平的实质提高。中间阶层要求平等的发展，要求象富人一样平等分享繁荣的发展，能够以各种方式广泛参与关系到自己切身利益的决策。这要求政府发展针对中间阶层的特殊主义和选择主义的“福利国家”制度。
就下层阶级而言，“福利国家”制度面临的新任务就更为艰巨。下层阶级缺乏教育和技术，不易被吸纳到高科技经济体系中；由于贫穷、失业无法维持婚姻和家庭，单身母亲成了下层阶级的一个正常现象；住房条件和邻里状况也在恶化；这些因素综合起来，又导致了特定的犯罪模式，例如偷盗、贩毒、娼妓及少年犯罪和街头暴力等等。论文格式。这种下层阶级成了现代社会的负担和困扰，因此，要求政府出台满足当前下层阶级特殊需求的“福利国家”制度。但在大多数情况下，下层阶级影响政治的能力明显不足，这无疑会影响到针对他们的福利建设。但这一问题如果不加以解决的话，下层阶级就有可能参加激进的政治运动，从而影响整个社会的稳定性。
三、中间阶层的特殊需求成为“福利国家”制度演变的主导动力
中间阶层（the middleclass）是指那些从事技术和管理工作的脑力劳动者，他们是伴随着现代工业生产的大发展而产生，由于生产单位的不断扩张需要更多的管理人员，也由于生产中技术含量的迅速增加使技术开发人员不断增加，从而就使得中间阶层不断壮大。在20世纪60、70年代，白领人数超过了从事体力劳动蓝领阶层人数，成为介于富有者和贫穷者之间新的多数派阶层，从而也逐渐成为影响政党竞选获胜的决定性因素。总之，中间阶层的力量在越来越壮大，它控制了经济的、政治的和文化的制度，而且它希望维持这些特权，中间阶层成了社会变迁的主导动力。
那么，中间阶层的哪些社会需求与现行的福利国家制度不相一致，从而引起他们的改革要求呢？我们认为，它表现在以下的方面：第一，全球范围的家庭分裂。随着与农业社会相连的大家庭的衰落，与城市高科技经济相连的核心家庭兴起，核心家庭中，妻子、丈夫、子女是家庭的焦点。祖父母从核心家庭中分离出去，这样，导致老人身体上、精神上、经济上的照顾都需要家庭以外的社会公共服务机构；孩子们由于没有父母的教育指导，也从核心家庭中分离出去，不仅从身体上，而且从精神上、道德上离开家庭，他们酗酒、吸毒，少女怀孕等现象非常严重；更糟糕的是，随着家庭衰落和家庭机能失调，离婚率上升，单亲家庭在经济上、社会上和精神上压力都非常大。这些当代西方发达资本主义国家急需解决的问题，它不同于“福利国家”制度最初产生时的应对问题，那时的主要目标是保障贫民免于贫困的侵扰，而目前的目标则更多地是要维护社会的整合。
第二，已婚妇女就业带来的问题。妇女在白领总人口中占据着相当的比例，接近或在半数左右。当前，妇女正在走进生活的各个方面，包括政治领域、军事领域，但性别战争还要继续，直到新的性别角色和性别标准在家庭和工作中制定出来。因此，高科技企业必须提供儿童照顾机构，提供离婚办理所，建立性骚扰规则，建立委员会裁判性骚扰案例，所有这些计划都必须在妇女解放过程中出现，而且，处理这些问题的公共机构也已经出现了。总之，现代男女从“性别”战争中出现的问题，需要公共机构来解决。
第三，宗教的衰落引起了道德的堕落。在现代社会中，随着人们对我们所生活世界认识的进步，宗教受到巨大的冲击。但随着我们旧信仰体系的消失，新信仰体系却未同步地产生出来，由此我们就缺失了对生命的终极关怀，这就导致了所谓的道德危机。由此而来的是暴力犯罪、卖淫吸毒等等社会丑恶现象横生，危及社会稳定。
第四，高科技社会中教育的扩张。随着现代经济生产对技术水平要求的不断提高，中间阶层对教育的需求在明显增加，这给学校教育增添了更大的负担；高技术经济对个体素质的要求也更高、更全面，因此，从中小学到高等教育的课程设置也相应要求必须更为丰富；与新经济有关的职业对教育的要求也更高，大学教育是每一位希望成功的人必须获得的，相应地引起研究生教育的扩张。论文格式。可以肯定，在所有现代社会中，学校已成为普遍的服务机构，学校的扩张也已成了发展的大趋势。
第五，对医疗保健服务的需求在不断扩张。现代医疗技术和药物，使得医疗费用日益昂贵；同时现代医疗使人们的寿命预期延长，医院、养老院、诊所也在明显增加；而且医疗服务和心理健康服务也在日益专业化，工作人员的工资越来越高。总之，昂贵的医疗费用，老人数量的增加，专业服务人员工资的上升，使得医疗健康服务成了昂贵的稀缺资源，它成为困扰着中间阶层的重要问题。
这些都是中间阶级目前所最为关注的内容，我们认为，福利国家制度在本质上是属于社会服务范畴，过去因为贫困是困扰社会的主要问题，所以福利国家制度也定位于社会保障，但随着贫困不再成为当代西方社会的主要问题，社会服务将成为福利国家制度发核心所在，更何况上述的一些问题仍在传统的福利国家制度框架内，象医疗服务等等。
总之，由于社会各阶层在全球化条件下分别面临着一系列不同的社会问题，也就产生了一系列不同的社会需求，要求“福利国家”予以援助，因此说，“福利国家”的服务类型和服务对象范围的扩张，是当代西方社会的一个必然趋势。至于哪个阶层将获得更多的支持，那将取决于各阶层力量对比状况。从发展趋势上看，中间阶级的影响力肯定将会越来越大；而且，在未来相当长的一段历史时期内，政府在“福利国家”建设方面的作用还会很大，当然，它的作用在历史发展过程中将会是不断变化的。
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