| 第三是政府转型。
经济转型伴随社会转型，前两个转型要求政府转型，政府转型在先，前两个转型才能顺畅。现在看来我们政府的转型进展慢了一些，有的地方行政体制改革、政治体制改革都相对滞后。这也是造成经济发展遇到体制性障碍的集中表现。政府转型是关键，归纳为三个转变。
第一由集权审批型变成公共服务型，政府不能集中权力层层审批，由于审批带来的交易成本过高，带来的发展环境和腐败问题，现在很难根治，根子就是行政审批制度，环节太多，收费太高，权钱交易空间太大。实践证明：那里有审批，哪里可能就有腐败；那里有垄断，哪里可能就有落后；那里有国有，哪里可能就有亏损，这是铁律。所以要从制度安排入手，加快政府职能改革和转变，政府要放宽审批下放权力，变成公共服务型，政府的责任是面向社会，提供公共产品、公共安全、公共管理、公共服务，财力以公共财政为支撑，这是政府的基本职责，不能缺位。我们现在的公共服务不到位，建设服务型政府尚在努力之中。
第二个转变由强行干预型变成政策调控型，政府在经济面前要少干预多调控。对于微观经济，政府不能用强行命令的行政手段直接干预，应该变成用财政的、货币的、经济杠杆的政策导向来调控经济。现在政府对微观经济干预太深，对企业管制太严，这样使经济缺乏活力。政府在经济面前需要解决管什么和怎么管的问题。比如说现在的房价问题，政府屡次出台政策，打组合拳，压低房价。市场经济有买就有卖，买卖成交叫市场。现在看，物价问题政府直接干预管不了也管不好，更多让市场的供求关系价值规律自动来调节。政府管房价管的很尴尬，管完之后只有量的萎缩，没有价的下降。今年全国好多城市上半年房价不但没有下降，反而提升了11.4个百分点。政府在房价面前要办两件事，一个是严密房地产税收政策，让多套住房炒房行为得到高税收的制约。温州炒房团带了1500亿到国外去炒房，炒了一圈回来了，一户没炒成，外国市场经济200年了，对房地产税收政策搞的很严密，无缝可钻，第二套房收多少税，第三套收多少税，你为了炒房买了不住的收85%的税收，让他有心买房，没钱缴税，自然作罢不买了，这么来调节房地产泡沫；第二件事是政府在增加供给下功夫论文下载。 房子少了它就贵，增加供给，拿出一部分地去盖平价的廉租房和经济适用住房，给中低收入者提供保障性住房的问题。这样大多数人有了房子住，市场上排商品房的人少了，供求关系逼着房地产商降价，这样才能把房地产纳入一个健康的良性发展的轨道。所以，政府在经济面前多搞政策调控，少搞行政干预。
第三个政府要瘦身减肥，由万能强制型政府变成高效精干政府，构架市场经济下小政府，大社会，大企业的新格局。目前政府太大，机构太多，人员太肿，财政收入每年60%都拿去开支养人了。今年大家预测财政收入到年末能达到8万亿，加上基金性收入1.8万亿，加上各种行政性收费收入，到年末我们政府可掌控的财力能达到10万亿。这是建国以后第一年高平台年，财政收入增加了，这么多钱怎么花，第一个想到的是给工人涨工资，解决国民收入分配过多向政府倾斜的问题；第二给企业结构性减税，解决一部分企业税收负担太重的问题；第三个反应是改善财政支出结构向民生倾斜，我国养老金目前缺口2万亿，我们现在财政不拿钱补，将来会窟窿越来越大。西方发达国家财政支出的30%都投向了社会保障，我国投向社会保障的财政资金不足6%。财政这么多钱更多地用来养人开支、搞建设、上项目，往民生上投钱，有想法没办法。这种财政支出结构应该认真改革。这是政府的转型三个转变。
第四是出口转型。
我们近年出口做的很大，贡献率很高。这次面临金融危机的冲击和挑战，我们今后的出口需要调整和转向，分为三个转向。一是中国是世界工厂，给全世界制造日用消费品，现在世界工厂需要转身了，走出打工经济的模式；二是我们的出口企业更多地由模仿型转向创新型，走自主创新之路；三是我们出口产品由过去低端化的大陆货，如服装、家电、玩具、鞋帽这四大类是中国出口产品的主打产品政治论文，都是大路货的日用消费品，附加值太低，产业链太短，出口量很大，效益不高，是一种不等价的交换，中国用廉价的劳动力在给全世界打工。前段时间有报道，我们出口14亿双袜子才能换回一架飞机，我们出口8万件高级T恤衫才能换回一台数控机床，这里更多的是用低价劳动力，低价原材料和世界上搞不平等竞争、不等价交换。靠人口红利和资源红利支撑出口现在也走到了尽头，今后中国的出口要减量转型，由出口低端化的大陆货产品转向出口高科技、高品牌、高附加值的三高产品，这是中国今后出口转型的走向。
第五是产业转型。
我国产业结构受计划经济影响，一产农业偏大，但大而不强，产品缺乏深加工和高附加值；二产工业和建筑业比重很大，但大而不优，产业结构和层次缺乏优化；三产现代服务业比重较低，是中国经济和龙江经济的短腿。如何调整好三大产业的结构和内在比例，让一产变强，二产变优，三产变大。为适应转型需要，我国的产业政策有五个导向，一是坚决淘汰过剩落后产能，比如钢铁、水泥和煤化工等产业，下决心予以淘汰，在调整结构中实现优胜劣汰，发展优势产业。二是传统产业的改造升级。我国受计划经济和前苏联发展模式影响，重工业比重高，传统装备制造业、重化工业和采掘工业比重很大，这些传统产业面临着改造升级，实现自主创新的问题。三是支持高新技术产业发展。我国传统产业比重高，高新技术产业比重低，这是产业结构中的一个短腿，需要大力发展高新技术产业，拉动传统产业的改造升级，实现工业结构的布局优化。四是大力发展现代服务业，实现深层次的产业结构调整，把旅游、物流、金融、电信、保险、商贸、文化等产业打造成为经济发展的新亮点，拉动我国深层次的产业转型。五是加快发展新兴战略产业。这是全球第四次产业革命带来的机遇和挑战，要大力发展新材料、新能源、生物科技、高端装备制造业、现代服务业等新兴战略产业，抢占产业结构的制高点，实现创新型发展。
这是用五个转型来展现我们重大转型期的系统工程，这四个转型有很严密的内在逻辑关系。经济转型是主体，社会转型是主线，政府转型是关键，出口转型是出路，产业转型是根本。摆布和处理好五个转型的相互关系，做到互动互补，提升转型的总体效益。在后危机时代很好地把握形势，驾驭自我，赢得竞争和发展。比如说社会转型中，大家潜移默化地滋生了好多心理问题。不少人大家感到现在世风浮躁，很多人信仰紊乱，心态扭曲，行动偏激。前段时间深圳富士康出现了13跳，很多地方出现了暴力案件，大家惊呼这个社会怎么了？其实这是社会转型的必然反映。大家要调适心态，适应转型。总之我们国家在这11年的重大转型期中，有这么四个转型要互动互补，同时推进，形成重大转型的系统工程，需要我们好好把握和应对。
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