同样,政府及其他公共部门自身作为一种公共组织,也应有其组织的道德约束,培育组织的公共性道德,也是当下行政效能建设中应注意的。
在具体的行政效能建设中,就从日常工作中培育,从具体的工作流程做起,以效能监察来促使其自觉的道德养成。如各地建立的效能考评制、效能投诉中心和电子效能监察等制度建设。这就建立起了制度约束机制,但个体的自觉养成还需加强人文、思想教育。
6、公平与正义是政府公共性价值取向中负起责任感的重要部分。这是行政效能建设中还应贯彻的具体的公共性价值取向。
在中国当下,社会进入矛盾凸显期,改革措施的进程已不像改革之初能实现全民受益的局面。当下改革的推进,总有部分人群的利益受到损失,而人们的利益分化也已进入利益多元化时期。公平与正义成为目下中国政府责任的关切主题,也是社会主义建设的价值追求。在行政效能建设中,政府官员及其工作人员在具体的政府政策、公共活动中应考虑弱势群体的利益补偿、扶助和关怀等,要有公平与正义的价值关怀。
总之,行政效能建设,不应只注重效率之提升,而是应从价值取向,从根本着手,以价值理念特别是公共行政的核心理念——公共性驱动行政体制的转变、驱动工作作风的转变,从而也根本转变干部的思想作风。这是一个系统的工程,从具体的干部素质培育到制度建设,全员参与、全员共识,以民众的驱动到干部的自觉养成,都需全面展开。
注释:
[1]参见周志忍. 公共性与行政效率研究[j].中国行政管理,2000,(4)
[2]参见马春庆.为何用“行政效能”取代“行政效率”[j].中国行政管理,2003,(4)
[3]夏书章主编.行政管理学[M],中山大学出版社,2003.343.
[4] 参见张尚仁.行政职能、功能、效能、效益辨析[j].广东行政学院学报,2003,(2)
[5]张国庆.行政管理学概论[M].北京大学出版社,2002.353.
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