| 2、相比而言，个体经营的组织方式则达到了责、权、利相统一的状态。其主要优势在于：经营者拥有出租车并且参与日常运营，他基本了解行业内的具体运营情况，完全掌握每天的经营成本、车辆状况，在经营者个人无法出车或者不想出车的情况下，雇佣别的司机来跑车完全没有信息不对称的情况发生；个体运营的经营成本只有运营成本和人工成本以及保险费用、存车固定费用等，和公司经营相比成本极低；个体经营者作为理性的“经济人”为了追求利润最大化必定以最小的耗费获取最多的利润，因此对于所有权完全归自己的生产要素，个体经营者会为了延长车辆使用寿命而注重对车辆的日常维护和保养，从而延缓车辆投资年限[4]。笔者对新乡市出租车市场调查发现一辆公司出租车运行7年后，基本进入报废状态，而一辆个体经营者的出租车通常在运行8年后车况良好。另外个体经营因为少了中间的管理者，政府对它的监管更直接，经营者个人所获利润会直接刺激其劳动积极性，从而促使他采取一系列措施增强自己在市场上的竞争实力，比如及时更新车辆，及时更换车型，自觉流动到需求较多而供给较少的地方提供服务等等。
毋庸置疑，个体经营出租车的缺陷也非常明显，主要表现如下：它缺乏有效的质量监督和合理的市场监管，当经营者的素质较低，不尊重市场规律时就有可能出现个体经营者在高峰时段和夜晚的低峰时段索要高价、绕道行车等损害消费者利益的情形。当车辆存在问题时也不乏个体经营者冒险载客的可能性。
综上所述，个体经营与企业经营各有利弊。政府管制出租车业的目的是为了治理市场失灵，但是管制本身也会形成管制成本，如果管制的范围过宽会造成巨大的管制成本，并且超过其增加的社会福利，则会造成社会福利的下降。据此，从鼓励竞争、促进公平竞争的角度出发，应该放松对个体经营者进入出租车市场的限制。使得符合提供出租车服务条件的个体经营者进入出租车行业。通过市场竞争会使两种经营模式不断汲取对方的优点，最大限度地提高自己的服务效率，降低经营成本，对服务提供者和消费者都是一种利好，从而有助实现管制目标，增进社会福利。
（三）政府对出租车市场的总量控制。它是由政府制定出租车数量总额，满额后停止经营权的审批。在实际实施中，通常通过特许经营的方式来控制总量，也即牌照管制。政府实行牌照管制的原因大多是担心出租车太多会造成道路拥堵，行业不稳定，那么政府对私家车占用道路资源从来就没有过这种担心，试想，出租车的空驶率怎么也不会低于私家车的空驶率吧，当人们出行时不管何时何地都可以快速地找到出租车，而出租车服务价格又低于自己买车自己驾驶所需要付出的成本时，出门打车远比自己买车要划算很多。因此政府对出租车实行牌照管制的做法看似维护了社会公众的利益，实际上给社会福利带来了负的效果。表现在如下几个方面：
首先，牌照管制加剧了供需失衡。政府要想控制出租车的数量总额，必须完全掌握市场的供求信息，在市场上的供求信息并不完全的情况下，政府控制总量的做法其实只是在控制供给，只会加剧供求不平衡，在现象上即表现为出租车经营者绝对盈利的现实，和消费者经常打不起车的无奈。
其次，牌照管制造成了各种社会冲突，消灭了大量的出租车司机就业机会。在温州市，因为牌照的数量是有限的，因此取得牌照的费用也非常高，一些早期获得牌照的司机或者雇用外地司机来开车，或者把带牌照的车辆出租给外地司机，自己坐收牌照的租金，惬意地当起了资本家。牌照拥有者和实际劳动者之间形成了资本家与工人的矛盾，而牌照管制也把很多适合于出租车业但是无法取得牌照的人变成了现在的黑车车主，而黑车车主与有牌车主的矛盾也成为社会冲突的一部分[5]。
最后，牌照管制大大提高了出租车单位里程服务的价格，削减了消费者的福利，原来在自由竞争市场下乘车的一部分消费者现在不乘车了而改用公车、地铁等其他公共交通工具，这就增加了公共交通工具的需求，而公共交通工具通常都是由政府财政补贴的，于是也增加了财政负担。取消牌照管制，自由竞争市场下，出租车单位里程服务的价格会暴跌，对出租车服务的需求量会大增，不仅能收扩大内需之效还可提高全民乘车的质量档次，对私家车数量剧增也是一种抑制。
三、政策建议
事实上，当政府能够放松对出租车的数量管制，甚至取消牌照管制，使所有具有出租车经营实力和符合经营条件的经济体，包括个人和企业均可以自由进出出租车服务市场时，就能够容许多种经营模式同时并存：公司出车、雇佣司机的公司经营模式，司机自己买车、自己运营的个人经营模式，个人买车、出租给别的司机的模式，司机向别人租赁车辆的模式。当市场上许多种合约都可同时存在时，司机就有充分的信息知道自己能收入多少，知道自己应该采取哪种经营模式，那么整个出租车业就可以形成一种近似于完全竞争的市场结构，如此再加上政府的严格的质量监管和价格调控，相信整个行业一定会走向成熟，并且为整个社会带来福利水平的增加。我们期待着出租车成为人们出行首选交通工具的一天早点到来。
参考文献：
[1]常健，饶常林.城市客运出租汽车行业的政府管制及其改革.[J].法学评论，2007年第3期
[2]庞世辉. 政府在出租车市场的管制缘何失效. [J]. 中国改革，2006年12月
[3]陈明艺. 我国出租车市场组织形式管制的效应评价 [J]. 企业经济，2007年第2期
[4]郭玉闪，王克勤，余晖. 北京出租车业改革：公司化还是个体化？[N].南方周末，2004-05-06
[5]陈斌. 取消出租车牌照管制可增200万人就业.[N].南方周末，2009-2-19
[6]雷晓康,贾明德. 市场经济中的政府管制及其创新 [J].北京大学学报，2003年第5期
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