论文摘要：安全是铁路运输生产的生命线和永恒的主题，是铁路各项工作的基石 。而铁路工程突发事件是影响铁路运输安全的重要因素之一，本文界定了铁路工程突发事件的概念，分析了铁路工程突发事件的特点，明确了铁路工程突发事件预警体系的目的与功能，探讨了铁路工程突发事件预警体系的构成，分析了铁路工程突发事件预警体系的运行程序。
论文关键词：铁路工程突发事件,预警体系,体系构成,运行程序
铁路作为国家重要的基础设施和大众化交通运输工具，在经济和社会发展过程中起着极为重要的作用。铁路运输的安全问题，既是铁路运输质量的重要标志，同时也是社会广泛关注的焦点所在。因此，确保铁路运输的安全，有效地预防和控制铁路安全事故的发生，是一项长期而又艰巨的任务。安全不保，事故频发，方便、舒适等其他质量指标就无从谈起。
一、铁路工程突发事件的界定
1、铁路工程突发事件的界定
根据中国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
铁路工程突发事件是指在新建、在建或者运营过程中由自然灾害及其它致灾因素引发的铁路路基、桥梁、隧道等线下工程损毁，造成或可能造成重大人员伤亡、行车中段、财产损失等的突发事件。铁路工程突发事件发生在铁路的线下工程，并会对轨道、电路、信号系统造成影响，导致铁路无法正常使用或损毁，同时可能对过往列车造成破坏，对人员造成伤害。
2、铁路工程突发事件的特点
铁路工程突发事件一般规模较大，影响较广，一旦发生，造成的损失难以估量，后果不堪设想，应急处置与救援工作难度较大，影响人民出行、物资运输。铁路工程突发事件是一类特殊的突发事件，他既具有突发事件的共同特征，又带有其本身的特点。铁路工程突发事件的特点包括：
突发性。铁路工程突发事件发生的时间、规模、具体态势和影响深度，经常出乎人们的意料之外，即事件发生突如其来，一旦爆发，其破坏性的能量就会被迅速释放，并呈快速蔓延之势，而且事件大多变化迅速，解决问题的机会稍纵即逝，如果不能及时采取应对措施，将会造成更大的危害和损失。
信息有限性。铁路系统是一个高度集成的系统，信息的采集和传递也是根据铁路通信系统完成，一旦发生铁路工程突发事件，会造成铁路通信的瘫痪，信息传递受阻，无法对事故现场的情况做出判断，而通信车到达事故现场则需要一段时间，这就给突发事件应急管理带来困难，造成应急信息不完整，无法做出完善的决策，错过处置与救援的最佳时机。
多变性，即不确定性。不确定性表现在原因、变化方向、影响因素、后果等各方面都无规则，事件瞬息万变，难以准确预测和把握。特别是铁路工程突发事件致灾因素较多，导致不确定性尤为突出。不确定性和人类理性的有限性使得人们在事件面前往往无所适从，更增强了恐慌感并扩大不安全感。
危害性。铁路工程突发事件是一种毁灭性较强的突发事件形式，一旦发生造成的后果比较严重，不但可能毁损铁路工程基础设施，更有可能对行驶中的列车以及旅客造成威胁，影响到人员往来、物资运输，甚至会威胁到社会稳定。铁路运输行业是比较特殊的行业，它关系到国家的战略部署和经济命脉的一种特殊的交通运输业，一旦铁路工程发生突发事件，会对该区域，甚至对国家造成深刻影响。
处置与救援困难。铁路工程突发事件多发于地质条件恶劣，自然环境险峻的地区，这些地区的环境相对闭塞，交通不便，铁路周边没有公路等交通方式与之连接，一旦发生铁路工程突发事件，突发事件的现场情况也不易传达到决策人员手中，使得应急决策比较滞后，增加了应急处置与救援的难度。同时，铁路工程突发事件的环境较为复杂，发生之后应急处置与救援人员无法抵达，应急物资无法运输，且会发生连带的次生灾害，为应急处置与救援工作带来更大的难度。
二、铁路工程突发事件预警体系的目的与功能
1、铁路工程突发事件预警体系的目的
预警，指在事情发生前进行预先警告，即铁路工程突发事件职能部门对可能发生的危险进行事先的预报以提请相关当事人的注意。密切关注铁路工程突发事件发展动态，在还没有大规模扩散之前将其消灭于萌芽状态，将铁路工程突发事件的影响降到最低限度。它是铁路工程突发事件的天然屏障，可以有效降低铁路工程突发事件发生的概率，对其负面影响控制在最小范围内。
2、铁路工程突发事件预警体系的功能
铁路工程突发事件预警系统力图解决：铁路部门人员的局限性或人为失误的可能性，铁路交通环境和线路故障的形成原因和过程，如何识别和诊断铁路事故苗头或灾害征兆，如何预测和控制这些事故或灾害征兆发展趋势，如何运用有效的预控方法等问题。
铁路工程突发事件预警体系要在揭示铁路工程突发事件规律的基础上去反映在一般状态下的防错纠错机理，因此，该系统的作用不仅要指导铁路职能部门如何有效保证或提高其常规管理职能，还要求构建新的管理职能：预警功能、矫正功能和应急功能。
(1)预警功能是对各种铁路工程突发事件灾害征兆进行监测、识别、诊断与报警的一种功能。对可能出现的各种灾害征兆和事故诱因进行识别和警告，以保证铁路运输组织处于安全与有效的状况。
(2)矫正功能是对铁路运输事故或灾害征兆的不良发展趋势进行预控和纠错的一种功能，它依照预警系统所提供有关信息，对铁路工程范围的非正常波动进行主动的预防控制并纠正其错误，促成管理过程在非均衡状态下的自我均衡。 1/3 1 2 3 下一页 尾页 |
