| 上述的总总问题对福建省引进海外华人人才起到一定的阻碍作用。
3.科技投入少，科研环境差
科技是区域人才聚集力的重要支撑。福建的科技投入不足，据统计，福建的科技投入和产出分别排在全国的第13名位和第23名， 2007年我省R&D经费投入强度的比重为0.90%，虽然比2004年有所提高，但仍然处于较低的水平，不仅比浙江、江苏等先进省份低，而且还低于全国平均水平0.59%个百分点［6］。没有良好的科研环境，海外华人人才的潜能无法充分发挥。而对于留学生来说，不愿回来的最大的忧虑在于科研经费投入不足而出现“英雄无用武之地”的局面。
表3 2008年福建省与其他省份科研投入、专利授权情况对比
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科 研 省份
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福建省
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浙江省
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广东省
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江苏省
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科技经费筹集额（万元）
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231
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619.52
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844.64
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1181.51
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专利申请授权数（项）
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7937
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52955窗体底端
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62031
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44595
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（资料来源：2009年福建省、浙江省、广东省、江苏省统计年鉴）
三、福建省吸引海外华人人才的建议
1.优化福建的产业结构，加快福建的经济发展
第三产业的发展对国民经济的发展具有巨大的推动作用，是一个国家或者区域发达与否的标志。因此，福建省应该加快第三产业的发展，并且优化第三产业的结构，据此福建省应该着重培育一些具有创新性、高成长性、高附加值等特征的如电子信息、生物医药、环保产业与新材料先导产业，用现代化服务技术替代传统服务业，加快发展现代流通业。海外华人人才在这些新兴的领域里相对集中，许多国内的网站和高水准的咨询公司都出自他们之手。自主创新是调整并优化产业结构、转变经济增长方式的中心环节，而海外人才的自主创新能力较强，在提升福建的产业结构时，要充分利用海外人才的自主创新能力，着力开发拥有自主知识产权的关键技术和配套技术，加快科技成果转化。
2.完善并落实人才引进政策，提供政策保障
首先，创新海外人才管理体制。政府部门是引进海外人才的主体，他们在制定政策时，各自为政，因此，制定出来的政策经常互相矛盾，海外华人才面对这样的情况，感到费解，这要求各个政府部门在制定政策时，避免多头管理，要相互协调，制定出一个既能兼顾各方又能超越部门职能和利益的高层协调机制。例如可以模仿上海市成立一个福建省海外科技人才管理委员会与海归人才基金会等，专门负责海外华人人才的引进的相关事宜。
其次，按需引进。其他省份在引进人才的过程中给了我们很大的启示，费了九牛二虎之力把人才引进来之后，没有很好的安排去处，造成人才的浪费。所以，完善人才引进政策首先要重点突破，福建省应按照自身发展需要，确定需要引进海外人才的企业与行业，集中资金引进能跻身国际领先或国内一流学科技术带头人和掌握国际先进技术和管理知识的留学人才。
再次，把引进海外华人人才和引进海外华人智力结合起来，应鼓励留学人员以各种方式为省服务，如可以把他们掌握的技术，取得的专利和研究的成果为福建的发展服务。也可以通过开展学术交流、科研合作或承担福建的科研项目，引进海外华人的智力。例如采取引进项目和引进配套的专业人才相结合的“捆绑式”引进方法，聘请国内外知名专家学者得到福建兼职，或采取项目承包、短期或弹性时间工作制、人才租赁等灵活方式引进人才，或直接到人才较密集的城市创办研究中心或者实验室。
3.增加科研投入，创造良好的科研环境
首先，俗话说，“引凤先得筑好巢”，对一些回国的海外人才对一些回国的海外人才，吸引他们的关键就是自身的改革和良性发展的机会，以及工作单位的氛围和公平、高效的市场环境［7］。因此，我省应建设更多的具有国际先进水平的实验室，配置先进的科研设备，使得海外高科技人才能够继续从事世界前沿水平的科研或者进行科研合作。
其次，科研支出的增加会带来海外华人人才回归的增加［8］。福建省的科研投入低于全国的平均水平，对海外人才的吸引力偏低。因此要增加科技的投入，科研因素既包括重视科技人才的软环境，也包括经费投入。从软环境来看，就要要形成尊重知识，尊重人才的良好的环境。除了制定更多的优惠政策之外，更重要的是把留学生的政策融入整个知识分子的地位当中去，不应该是把他们看成是一群特殊的群体来对待。其次，要增加科研的经费。科研经费投入每增加1000亿元，吸引的海外人才数量为968人［7］。因此，福建省要学习发达国家的做法，增加科研经费的投入，改善科研的设备和条件，来吸引海外人才。
四、结束语
福建省是发展海西经济的主体，人才是经济发展的动力，而海外华人人才是人才中的精英，因此要尽可能的吸引海外华人人才参与海西的经济建设中去，充分的利用海外华人人才的优势，使得福建省的经济更好，更快的发展。本文分析了福建省目前的海外华人人才资源的现状，及其存在的问题的详细分析，提出了吸引海外华人人才到福建就业的相关建议。希望能对福建省在吸引海外人才能有一定的指导作用。
参考文献
［1］林勇.海外华人人才群体与福建省引进人才战略［J］.福建省社会主义学院学报，2004，（1）：35-39.
［2］陈蓉.金融危机影响海外就业入闽'海归'数量增多［N］.海峡都市报，2008-10-23（10）.
［3］张勤、黄启才.吸引海外留学人才回归对策研究［J］.技术与创新管理，2003，(6)：38-40.
［4］牛冲槐、唐朝永.中国区域人才聚集力比较分析［J］.机械管理开发，2007，（4）：138-140.
［5］张晓明.中国产业结构升级与经济增长的关联研究［J］.工业技术经济，2009，（2）：140-142.
［6］饶晓燕.科技创新对福建经济发展的拉动作用［J］.统计与咨询，2008，（5）：48-49.
［7］刘德艳、王丽莉.我国海外科技人才引进的制度创新［J］.科技进步与对策，2005，（5）：114-116.
［8］孙健、朱雨顺、纪建悦.我国海外人才回流的动因［J］.软科学，2005，（3）：58-60.
联系地址：福建省泉州市华侨大学29#405宿舍
电话：
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