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反倾销视角下企业内部控制体系的构建*_体系构建

时间:2012-06-03  作者:刘爱东,韩园园
《基本规范》第28条指出,企业应当结合风险评估的结果,通过手工控制与自动控制、预防性控制与发现性控制相结合的方法,运用相应的控制措施,将风险控制在可承受度之内。控制措施一般包括:不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、运营分析控制和绩效考评控制。

上海财经大学的朱荣恩学者曾经采用问卷调查的方法,对内部会计控制的方法在我国企业实务中的应用效果进行了研究,研究结果表明被调查企业中财产保全控制执行的效果最好体系构建,会计系统控制和预算控制较差,而会计系统控制在应对反倾销调查时最为重要的,以上调查问卷的结果也从某种意义反映了我国成为反倾销最大受害国的原因。

内部会计控制的相关问题,不但是反倾销调查问卷的重要组成部分,而且还是提供完整、准确会计信息资料的基础。企业在日常的会计基础工作中,要实现精细化,以与国际接轨为目标,从最基本的会计账簿认真做起。并且,企业要依据《会计法》和会计准则,制订适合本单位的会计制度,明确会计账簿、财务报告的处理程序,强化会计档案的管理工作,专人负责整理立卷、装订成册、归档、保管和移交,实行会计人员岗位责任制,充分发挥会计的监督作用,便于在反倾销预警、举证和抗辩中发挥作用。

(四)信息与沟通

《基本规范》第5条指出,信息与沟通是企业及时、准确的收集、传递与内部控制相关的信息,确保信息在企业内部、企业与外部之间进行有效的沟通。信息沟通的好坏直接影响到企业内部控制的效率和效果。企业应当建立信息与沟通制度,明确内部控制相关信息的收集,确保信息及时沟通,促进企业内部控制有效运行。

1,重视内部信息的沟通

为了有效应对反倾销调查,企业应重点关注出口产品成本的信息,因为这是各国反倾销调查问卷重点关注的部分,也是判定倾销幅度的最重要的资料。因此,企业应重视与成本相关的部门之间的沟通与协调,这些部门具体包括管理部门、成本分析中心、和各个生产车间。将所收集的产品成本信息、国内外销售价格以及进口国同类产品的信息及时准确的传递给生产部门和销售部门,使他们根据这些信息,准确的制定产品的出口价格,规避反倾销诉讼的发生。

2,加强外部信息的沟通

企业要想在激烈的市场竞争中取胜,除了关注内部信息的沟通外,还应该加强外部信息的沟通。这些外部信息主要包括,相关的法律法规,国家经济形势、客户和供应商的信息以及竞争对手的信息。

在应对反倾销的过程中,企业应加强与政府和行业协会的沟通,政府可以进行经济外交,通过双边谈判来降低反倾销诉讼发生的概率。行业协会在价格协调以、建立预警机制以及代表企业对外应诉等方面具有重要的作用。因此,涉案企业应在政府的领导下,与相关的行业协会相互沟通、相互协调,制定最有利的方案,使反倾销诉讼的风险降到最低。

(五)内部监督

《基本规范》第5条指出,内部监督是企业对内部控制建立与实施情况进行监督检查,评价内部控制的有效性,发现内部控制缺陷,应当及时加以改进。因此,为了使内部控制有效运行,企业应当定期对内部控制的执行效果进行监督和检查。

企业应当完善内部审计监督制度,通过对企业财务收支的合理性,会计处理方法的合法性,对相关人员的合法性进行审计,以达到查错、防弊、控制风险的目的。它是企业内部控制体系有效运行的基本保证。内部审计工作的职责包括审计会计账目,稽查内部控制制度是否完善,这样可以减少财务报表中的舞弊现象,增强应诉企业会计信息的可信度,为企业应诉反倾销提供真实可靠的证据。此外,企业应当聘请注册会计师对会计信息进行审计。欧盟认定中国满足市场经济的重要一条是,企业必须建立一套按国际准则审计的报表体系。而这一条件就需要注册会计师对企业的会计信息进行审计。因为,经注册会计师审计的报告不但具有权威性,还可以对财务会计信息的公允性和合规性进行审查。这样可以为应诉企业争取市场经济地位提供有利的证据。


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