| 灾区交通、水利、电力、通信等基础设施条件己有了根本性改善;38个重点重建城镇中汶川、北川、青川县城和映秀、汉旺镇等37个城镇己形成主体功能,安县高川乡重建下在加快推进;灾区产业正在实现优化提升;灾区生态加快修复,防灾减灾能力得到加强;文化重建和精神家园建设正在扎实推进。重建项目质量、资金和施工安全得到保障,重建规划和工程建设质量经受住了特大山洪泥石流灾害的考验。
地震灾区灾后产业重建和发展方面正在努力调整优化产业布局,培育壮大特色优势产业,己新批准设立5个省级开发区。灾区现代农业聚集区和绿色经济示范区正在加快建设。己帮助176.5万受灾群众实现就业。对特殊困难群体采取针对性帮扶措施,帮助36万灾区群众脱贫致富。己完成重大地质灾害治理项目2041个、避险搬迁27473户。管好用好维护好重建设施,最大限度地发挥效益。积极推动与对口支援省市的长效合作,加快产业合作园区建设,灾区发展后劲增强。
虽然当前地震灾区灾后恢复重建已经基本完成，产业重建和发展方面成效也十分显著。但离完成国务院关于《汶川地震灾后恢复重建总体规划》对地震规划任务的要求还有距离。特别是在事关灾区群众长远生计的产业恢复重建与发展方面更应继续努力加大力度，加快速度，大力推进。因此，当前和今后相当长的时期内，汶川地震灾区都应把灾区灾后产业重建和发展作为灾区工作的重心，应努力尽快把灾区灾后重建工作的重心转移到产业重建和发展上来。
二、把地震灾区工作的重心转移到产业重建和发展上来的战略政策建议
1、应进一步把灾后产业恢复重建与发展作为地震灾区扩大内需的重要举措
面对国际金融危机的冲击，党中央、国务院明确把加快灾后恢复重建作为扩内需、保增长的一项重要举措。目前地震灾区按照这一要求应进一步强调必须树立抓灾后产业重建和发展就是抓发展的观念，把地震灾区灾后产业重建与发展作为加快灾区发展的重要契机，作为促进灾区发展的强大引擎，努力实现又好又快地进行地震灾区灾后产业重建与发展。国家和省、市有关部门应及时和提前预拨财政下达灾后产业恢复重建发展基金。同时，还应大力借重和吸引民间资金参与地震灾区灾后产业重建与发展。
2、应进一步努力加大地震灾区灾后产业重建与发展项目规划和建设的力度，进一步努力加快地震灾区灾后产业重建与发展的速度
一是应努力进一步加快规划和建设全面恢复和发展地震灾区工业、农业、旅游业、市场服务设施项目，结合国家产业调整和振兴规划，优化生产力布局，调整产业结构，促进灾区经济平稳较快发展；二是应进一步努力加快规划和建设积极促进地震灾区特色优势产业发展项目。积极发展地震灾区电子信息、重大装备、新型建材、新材料、新能源、医药等特色优势产业，建设优质粮油、特色果蔬、畜牧业等农业生产基地，发展农副产品深加工；三是应进一步努力加快规划和建设充分发挥地震灾区大型骨干企业的优势项目，通过兼并、联合、重组等方式，大力促进地震灾区大型骨干企业实现调结构、上规模、上水平、上档次；四是应进一步努力加快规划和建设好地震灾区产业集聚区、开发区项目，大力促进地震灾区承接产业转移，引导企业集中布局，培育产业集群；五是应进一步努力加快规划和建设大力振兴地震灾区旅游业项目，加强地震灾区重点旅游区和精品旅游线建设，恢复和提高旅游设施服务功能，充分发挥旅游业安民富民的重要作用；六是应进一步努力加快规划和建设发展壮大特色文化产业项目，大力发展壮大地震灾区特色文化产业；七是应进一步努力加快规划和建设地震灾区扩大就业工程项目，把地震灾区产业恢复、产业发展与扩大就业紧密结合起来，以扩大就业为导向，积极发展个体私营企业、中小企业和劳动密集型产业，确保有劳动人口稳定就业，使灾区群众收入超过灾前水平。
3、应进一步努力加大对地震灾区灾后产业重建与发展项目建设的政策支持
为支持和帮助受灾地区灾后产业重建与发展应进一步努力加大对受灾地区灾后产业重建与发展项目建设的政策支持。一是进一步加大财政政策支持。应进一步加大力度推行逐步增加对受灾地区的财政支持的政策，进一步提高中央财政用于支持受灾地区的比重。特别应进一步注意扩大在科技、教育、卫生、环保等方面的投入。国家财政以税返还专项补助和专项基金等形式的转移支付数量的年增长幅度应进一步在实施灾后恢复重建战略以前的基础上有较大幅度的提高；二是进一步加大税收政策支持。应进一步加大力度合理调整区域税收优惠政策。灾后恢复重建中。中央适当增加向受灾地区税收优惠应以与国家加快灾后恢复重建的总体方针相一致。主要应进一步制订有利于受灾地区产业发展的税收优惠政策；尤其是应进一步对受灾地区的农业、能源、资源开发等“瓶颈”基础产业给于税收的大力优惠政策支持。对受灾地区开发区，优势产业试验区，以及各种知识经济产业、研究与开发产业、信息产业、高科技产业发展都应进一步实行税收优惠政策；三是进一步加大金融政策支持。 2/3 首页 上一页 1 2 3 下一页 尾页 |
