| 记者戚耀琪报道：重庆工商部门近日出台新措施，允许农民以土地承包经营权入股设立企业，以作为统筹城乡综合配套改革试验区的重庆，探索农村土地流转的新模式。广东这方面的情况如何？记者从省农业部门获悉，广东早在10多年前就已经有此做法了。
据悉，重庆这种做法不算新鲜，土地流转是农村经济发展、农村劳动力转移的必然结果。珠三角10多年前就有这种土地流转的做法了，最早还在南海设立了工商土地试验区。根据相关政策，土地承包经营权可以流转成为公司的股份。这些公司都是当地集体经济形成的股份公司，农民将承包权交给集体统一经营。珠三角地区人多地少，农民更愿意将股权集中，由村里牵头，让集体企业统一经营，企业的资产折股量化到个人，农民手中拥有股权证。在深圳、广州、东莞、中山等地，集体资产雄厚，农民根据入股进行分红。
有关法律人士还告诉说，现在对农民土地的征用，往往补偿标准不高。通过入股，可能会让农民的利益长期保持下来免费论文。农村土地归农民集体所有，实行农户家庭承包经营，在依法、自愿、有偿的原则下，允许土地使用权合理流转，流转收益归农户所有，但不得买卖经营权。如果企业破产，土地经营权不能抵债。这就是让土地一辈子养活农民，为农民服务一辈子。
2.农民以劳力入股
为了鼓励农民就近在股份合作企业就业，降低就业成本，并可照顾家庭，凡以土地入股的本企业农民，均可以再按劳力入股。每个劳力按其体力、技术、文化、年龄等分几个等级入股，每个劳力只入一股，无劳力者不得入劳力股。青壮年劳动力都进入企业当工人，关键是要搞好培训，以提高其素质。
3.农民以资产入股
农民还可以用现金、证券、机器设备、大型农机具及车辆等折价入股。
4.农民以技术入股
有技术的农民还可以用技术入股。外聘的科技人员，亦可用技术入股。
（二）资金、技术、管理
有了农民的“4入股”后，办企业的生产要素，已具备了绝大部分。还需补充的是：
1.资金：（1）吸引外资或国内投资；（2）向金融机构借款；（3）由招聘来的经营管理者带资。
2.技术：由本企业下大力培训员工，亦可由政府出资培训农民为工人。少数技术复杂岗位或高级工种，招聘引进人才。有人说，农民的素质低，不适合办企业。但只有培训农民成为工人，他们的素质才得以提高。
3.管理层：由本企业员工竞争上岗，在工作中培养锻炼出自己的企业家来。一时供应不上，也可招聘引进。招聘来的管理人员，最好能带资、带技入股，使其更尽心尽力。
（三）经营方式及项目
1.完全按市场化操作，根据市场需要组织生产经营。因地制宜，不再“以农为主”，更不再“以粮为纲”。按照市场及当地和企业情况，任意选择工矿（运输）、农林（牧副渔）、商业（服务、金融）经营。由企业统一规划运作，土地使用效率将大大提高。
2.规模及地域
股份合作企业不受行政区划限制，最好能按经济区域组织，由农民自愿加入，将更有利于企业发展。当然，先选点做出示范，速度将更快，效果将更好。此法由于与党的要求相吻合，无政策上的障碍，各地均可实行，尤其有利于中西部农村迎头赶上发达地区。企业规模可大可小，根据当地情况和农民意愿决定。
如果引导得法，示范效应好，全面铺开，有10年左右的时间，是可以在全国范围内完成这项伟大改革的。届时，我国实现城市化的时间，将由40年左右缩短为10年左右，提速30年，创造一个世界奇迹。
为此，按照本文的设想，对“城市化”应该重新定义。过去理解城市化是指通过农民进城打工，增加城市人口的比例来实现的。这会增加大城市的负担和压力。
新的城市化是指不再划分城乡户籍的前提下（因此要加快户籍制度改革），（1）原来的农民不再固守在几亩承包的责任地上分散经营；（2）原来的农民已进入企业当上了工人，从而按月领取工资；（3）工人可以“4入股”，还可以参与几项分红，因而是企业的股东或主人。（4）在企业的组织、引导、规划和帮助下，工人的居住和生活相对集中整齐，逐步形成街道、集镇；（5）交通商贸逐步繁荣发达；（6）文教卫生设施逐步齐全。具备了这几条，也可以算城市化了。至于原有的农民是否定居在大城市，不应该作为城市化的条件。这就是“农村中的城市”，或者叫“城市化的农村”，又是独具中国特色。
3.企业有信息机构，负责接收和处理信息，根据可靠信息，及时转换项目品种，跟上市场需要。工人（由农民转换身份来的）安心搞好生产劳动，不必再像个体农户那样为信息操心。自然，工人有好的信息和建议、意见，可向企业提出，并将受到鼓励和奖励。企业有销售机构，工人就不再独自为销售担风险和操心了。
4.粮食。粮食是关系国计民生的人民生活必需品，不可掉以轻心。为了保障民食：
（1）在经济全球化、一体化的当口，当粮食的比较利益大大低于其他项目或品种时，亦可出口其他项目、品种以换取粮食。新加坡、香港没有一寸农田，粮食蔬菜等全靠进口。日本的粮食也大部分靠进口。他们都并未发生“粮荒”。当然，我国是世界第一个人口大国，不能完全和新加坡、香港相比。
（2）由国家鼓励、奖励、引导企业多种粮。在种粮亏本时，国家给种粮企业以补贴仍是必要的；
（3）由国家增加粮食储备，我们现在的外汇储备很多，选取国际上粮价疲软时购进适当的粮食增加储备。
（4）种粮应改进技术，改良品种，多生产价值高、市场看好的“香米、御米、贡米”，以及产量高、品质好的大豆、玉米品种。要讲究科学种粮，提高单产和品质，这也只有在企业化大规模生产时，才容易实现。
5.分配
按照《公司法》的有关规定进行。但是股份合作企业又有其特殊性：
企业的税后利润作了必要的提留之后，可按4部分分红：
（1）按出资的资金股（含现金、财产、物资、设备，不含土地）分红，可占总额的50-60%；
（2）按土地股分红，可占总额的30-40%
（3）按劳力股分红，可占总额的10%。劳力股分红，也可以以当年的工人出勤情况为依据，鼓励出满勤。
（4）若科技人员和工人以技术入股，还可有适当的技术股分红。
这样，一个普通的农民，转制成为企业的工人后，不但可以按月拿工资，年终还可以享受土地、劳力两种分红，有资金和技术入股的，还可以享受资金和技术股的分红，那就是4种分红了。当然，各个企业的股份种类和分红方案，由各自的章程规定，这里的办法和数据仅供参考。
二、几个“不同于”，有中国特色
（一）不同于农业合作化。
农业合作化虽然强调“集体、合作”，但它是按照自然经济组织生产经营，按照小农经济的方式管理。农民是通过评工记分领取口粮农业论文，一个劳动日只值几分钱，基本上没有现金分配。粮食分配是70%按人头，30%按工分。因此有“上山不上山，反正是人七劳三”的嘲讽。还有“出工不出工，干活都是一窝蜂”的戏谑。社员一点积极性也没有。按本文改革后，有劳动力的原有农民都成了企业的工人、股东，也就是企业的主人，既可享有月工资，又可有多项分红。农业合作社是自然经济、计划经济，股份合作企业是企业经济、市场经济，真是今昔两重天！
（二）不同于苏联的集体农庄
从《苏联的社会主义经济问题》看，斯大林是不相信市场经济的。因此，苏联的集体农庄规模虽然不小，开办时间也算久远，却是按自然经济组织生产，与市场经济不搭界。这是与股份合作企业最大的不同。
（三）不同于西方的私人农场
西方的私人农场是私人所有，是按照资本主义的方式来经营管理。股份合作企业是合作股份制企业，工人是股东和主人，享有几项分红，这是与私人农场最大的不同。但是她汲取私人农场的生产经营和管理经验，洋为中用。
（四）不同于乡镇企业
乡镇企业没有土地入股分红，不能安置所有的农村劳动力。这就是股份合作企业比乡镇企业优越之所在。
从这几个“不同于”，就显示了股份合作企业是新型的经济组织，它具有强大的生命力，颇具中国特色。
三、伟大创举，意义重大，好处多多
这是继包产到户之后，我国城乡的又一次重大改革。
（一）它一次性大面积地解决农民的就业问题，并使农民获得工资和分红两项不菲的收入，能很快致富。农民就业了，社会保障和城市的压力也就大大减轻了。
（二）它可以加快城市化的步伐，缩短城市化的进程。从而加快实现高质量的全面小康，缩小城乡差距、工农差距、脑体差距，加速实现现代化。
（三）它可以使中西部地区快速发展，迎头赶上东部发达地区，缩小东西部地区差距。
（四）它具有中国特色，是我国的创举，但它又无地域性，无国界，可供发展中国家或地区借鉴，因而具有世界意义。是我们对世界人民，尤其是对发展中的国家和人民作出的巨大贡献。
（五）从大方向来说，本项改革与党的现行政策是完全一致的，不会遇到红灯，无须绕路走；有些作法，只是比现行政策稍有必要的超前。政府只需对现行政策修改补充完善。而一旦改革成功，国家和人民都受益匪浅。政府把农民培训成为工人，花点培训费是必要的，应该的。
第三部分 整体一步到位的更激进的快速城市化
以上所述，基本上是通过农民工进城打工以实现城市化的现行做法。此法弊端很多，上面已揭示，而且速度慢、效率低，不能满足党的要求和人民的迫切需要。为此，再提出一种更激进、更高速、更整体全面的设计。
一、土地出租、出包
把一个村、一个乡、一个县、一个市，甚至一个省的土地整体出租或出包。租或包的土地面积越大，越有利于因地制宜，越有利于机械化和科学种田，土地运用效率就越高，效果也就越好。
承租或承包者必须做到（做不到的，就靠边吧）：
1.就地办股份合作企业经营这土地，生产工农产品，或用于商业流通，均要符合国家的产业政策，产能过剩的不能搞。污染的，高耗能的，有害、有毒的不能搞。不得将土地转包、转让，更不得撂荒或出售；
2.就地安置所有交出土地的农村劳动力，使之成为企业的工人、主人，使其有活干，并获得相应的报酬。更要保证对其粮食供应，不让饿饭；逐步解决其住房问题；保障其子女上学，完成义务教育；还要解决其医疗费用。总之，要让交出土地的农民能安居乐业。
3.让交出土地的农民以土地入股、分红。不愿意交出土地的农民，可保留单干，但招工、入股、分红等将受限。
4.安置前，要对所有入股的农村劳动力进行必要的岗前学习培训，使每个劳动者都掌握一门生存技术。以后还要不断地培训，使其多才多艺，提高素质。
5.依承包土地的多少，除保证本企业成员及其家庭成员的粮食需求外，还要上交（卖或献）一定量的粮食给国家，以保证城市人民的吃饭所需。其粮食来源，在合规合法的原则下，就让其“八仙过海，各显神通”吧!
6.要交纳适当的押金或保证金。退租退包时，结清手续后，余款退还。
二、入股分红
以下项目，皆可折价入股，按股分红。
1.土地； 2.劳力； 3.财产，包括现金、证券、农机具、存款；4技术或无形资产； 5.其他。
三、不愁缺少承包、承租者
别以为以上条件苛刻，无人敢租敢包。正好相反，现在国际国内人才济济，精英人杰比比皆是，他们正跃跃欲试。而且国内外的游资都很多，流动性过剩，热钱正积极寻求出路，很容易一拍即合。他们会或明或暗通过各种关系或手段抢着来租来包哩。那时主权在手，就任我选择了。
此法，又有利于我们调整结构，转变经济发展方式。而且，它又是治理通胀的最佳选择。
四、好处：
1.可加速城市化，使高质量、全面的、综合的小康早日到来。
2.可一次性快速地解决农村劳动力的就业问题，且这就业是高质量的，稳固的。
3.国家不投资或极少投资，收获很大，可谓“无本万利”或“一本万利”。
4.按前面重新描述、定义的城市化进行，此法具有中国特色，是我国的创举，她简易可行，无高深理论和复杂操作，便于在全世界，尤其是在第三世界推广，是我国对世界的一大贡献。
实行此法后，农民工的做法，可并行不悖。
我国提前实现城市化，进而实现现代化和高质量、全面的小康了，超赶美国也就真正有可能了。
甚至可以说，不远矣，看，那前面就是共产主义！
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