论文导读:：城乡综合改革新思路：农业、农村企业化，城市化—介绍一步到位的城市化，农业论文。
论文关键词：城乡综合改革新思路：农业、农村企业化，城市化—介绍一步到位的城市化
当前，我国进入城乡综合改革整体推进的新阶段。
毛泽东说：“ 严重的问题是教育农民。”我们把它引申、生发为：“严重的问题是帮助农民。”具体说来，就是帮助农民实现工人化，农村实现城市化，农业实现企业化。因为“三农”问题不解决，小康和现代化都实现不了。而现代化的一个条件，就是要使农村实现城市化。
一、我国城市化的现状
在2000年第五次人口普查时，城市人口约5亿，约占总人口的40%，即当时的城市化率约为40%。此后每年约增加1个百分点还多一点。按第六次人口普查，我国居住在城镇的人口为66557万人，占总人口的49.68%；居住在乡村的人口为67415万人，占50.32%。同2000年人口普查相比，城镇人口比重上升13.46个百分点。这表明，2000年以来，我国经济社会的快速发展，极大地促进了城镇化水平的提高。目前，城市化率已接近50%。依此速度，到2020年实现全面的、高质量的小康时，城市化率约为60%。如果以城市化率80%作为现代化的标志，按每年1个百分点的速度，要到2040年才能实现城乡一体的全面综合的现代化。即是说，在2000年城市化率40%的基础上，以每年1个百分点多一点的速度，要经过40年才能达到全面的、综合的，以城市化率80%为标志的现代化。
目前实现城市化的主要方式是，由青壮年农民自发地到城市打工（有少部分是有组织去的），从而成为我国特有的一个阶层，并有一个特殊的名字，叫做“农民工”。这“农民工”亦工亦农，又非工非农，颇具中国特色。目前每年增加的1个百分点多一点的城市化率，就主要是依靠这种方式实现的，甚至是唯一的实现方式。这样实现城市化，也未尝不可。我国前一段的城市化，就主要是这样实现的。但是，它有许多不足：
（一）速度太慢。要40年才能实现高质量的、全面的城市化和现代化。这时间太久，速度太慢，也赶不上世界发展的潮流和形势，不符合党中央的要求和全国人民的愿望。
（二）形式单一，而且颇多缺陷。
1.由于二元户籍的阻隔，使得农民工难于在城市落户，从而使农民工成为黑人黑户，虽不被驱赶，却总不是名正言顺。农民工难以安心定居，他们随时都有返乡的可能，从而影响城市化的巩固。而户籍改革又是雷声大、雨点小，楼梯虽响，人却姗姗来迟。
2.由于房价高企和农民工收入有限，且又常被拖欠工资，所以农民工就难于在城市购房定居，有的就因租房而被迫支付一大笔房租，加上子女上学的高额学费和不菲的交通费、培训费、医疗费，以及大大高于农村的生活费，农民工就少有节余带回农村家中，用以支援留守的老小和配偶，因而很难实现富裕。
3.由于农村家中还有责任田，又有老人小孩，农民工中，夫妻一同出外打工的并不多。由于两地分居，农村家中田土撂荒，老人小孩无人照管，婚姻家庭不巩固，家中又常发生治安案件。因而农民工不能安心干活。常因农忙或其他琐事思乡返家，不能全身心在城里就业，以至于创业。
4.农民工到城市后不一定到地就能就业，还要负担荒工损失。
5.用工与求职之间，常不平衡，常会发生农民工失业流落街头或企业因劳动力不足而停工停产。两者的损失都不小。
6.农民工在城里常被欺负、诈骗，损失不小，令人痛心：
（1）农民工的工资常被拖欠、克扣和故意压低。并常因讨工资而发生血案。
（2）被偷被抢被骗，又常遭地痞流氓和黑社会势力的侵扰，致使有的农民工身无分文而流落街头，连回家的路费都没有，靠乞讨和救济维持，反而成为社会问题，增加了政府的负担。
（3）由于二等公民的身份（无城市户口）而被歧视。例如，在招工中常因户籍问题被歧视，许多工种不招农民工。又由于农民工本身的素质问题，缺乏文化技术，而只能干工资低且劳动强度大的、城里人不屑一顾的脏活、重活、粗活、累活。又如，北京曾有人提出，农民工蓬头垢面，又脏又臭，在公交车上，要与市民分隔开来。而城里发生治安或刑事案件时，又往往把农民工作为“首选的疑犯”。由于农民工势单力薄，又无组织，当他们被侵权、受伤害时，维权却十分困难。例如，农民工遭到山西省和云南省黑砖窑的虐杀、虐待，却长期得不到解救。煤矿安全事故中，死伤的也绝大多数是农民工，他们得到的补偿极少。而且是矿主赚钱，国家埋单。
农民工的艰难处境，媒体已多次报道。本文只是挂一漏万地列举出冰山一角。
由以上可知，除了极个别成功人士外，农民在城里打工，实在是不得已而为之。若现状不改变，他们很难实现群体的转制和快速富裕。因此，即使因农民进城打工而实现城市化了，这城市化也是低级的、极脆弱的。农民工是收入低、生活成本高、生存质量差的弱势群体。而农民和农民工不能致富，全国人民高质量的小康是不能实现的，全国的现代化就更是空谈了。
凡此种种，使得有的农民工不愿意再到城市打工了，以致某些地方发生了工荒。
因此，靠农民进城打工致富，并实现国家的城市化，一言以蔽之曰：难！难在三点：一是不巩固，农民工随时会返乡；二是时间太长，速度太慢；三是大城市承受不起。
现在对农民工制度的种种改进，都是小打小闹的“改良主义”，未能从根本上解决问题。因此，本文在下面提出新思路，从根本上彻底改革。
二、小农经济的脆弱和无能为力
小农经济的特点是一家一户分散生产，是自给自足的自然经济，与商品和市场是脱节的。由于靠天吃饭，抵御灾害、风险的能力极弱。一有风吹草动农业论文，就会破产返贫。因此，小农经济单靠自身的力量，很难富裕。
用摁手印的方式表决心，带头搞包产到户的安徽小岗村农户，从1978年开始，粮食连年大丰收，这以后，至少有5年时间，小岗村都是属于比较富裕的生产队。可是后来，靠种田打粮过日子的小岗人，就雄风不再了。尽管家家户户都有粮食吃，都有衣服穿，解决了温饱问题，但改革开放多年以来，小岗村也就一直停留在温饱水平上，盖不起楼房，修不起马路，用不起电话，吃不上自来水，没有一所学校，没有一家企业，甚至没有一处称得上卫生的厕所。真是20年“江山依旧”。这一切，是直到1998年，为迎接包产到户20周年，江总书记将要来参加庆典，才在省、地、县有关部门的大力支援下，迅速解决了。小岗村的带头人严峻昌慨叹：包产到户只能解决温饱问题，要致富，还得要闯市场，经商办企业。
江苏的华西村和河南的南街村是我国农村改革的两面旗帜。他们的道路方式各不相同。但有两点是相同的。一是得益于宽松的政策，二是得益于办企业、闯市场。而不是固守几亩薄田，“以粮为纲”，搞自然经济。不经商办企业，他们是成不了气候的。
在当前经济全球化、一体化的形势下，不渗入世界经济，不融入国际社会，不参与全球竞争，靠一个国家或一个地区单枪匹马拼杀，是难于取胜的，甚至是没有前途的。一家一户的小农经济，就更是没有任何指望了。非洲一位国家元首，正是看出了这一点，才语出惊人，要建立“非洲共和国”或“非洲联邦”。
小农经济发展不起来，不是他们胸无大志，不想干大事业。实在是因为他们受困于一小块土地，分散经营，自给自足，无能为力。既难于推广先进技术，更难于实现良种化、科技化、机械化、自动化。小农经济的致富，是不能也，非不为也。农民中的那些成功人士，都是摆脱小块土地，勇闯市场，靠办企业干出来的。
因此，对于分散的小农来说，势单力薄，就要靠“集”，就是要“集中（不是独裁专制）”“集体”“集团”“集合”“集约”。就是：
要成功，靠集中；盈大利，靠集体；赚大钱，靠集团；唱欢歌，靠集合；创大业，靠集约。
三、农民对信息的缺失
信息是一种重要的资源，会激发人们的智慧和创造。在这个现代信息社会里，美国人特重视信息，所以，美国的诺贝尔奖得主特别多。信息在现代社会的重要性，已为人所共识，无庸赘述。
然而，大多数农民由于本身素质和农村环境、条件的限制，在信息上常处于极端的弱势、劣势。从而给农民造成重大的损失和伤害。
（一）农民难取得信息
农民由于自身素质的原因和农村偏僻的环境，接触书报媒体少，能上网的更只是个别人，因而信息十分蔽塞。信息往往传达不到农村。而当信息传达到农村、农民手中时，往往是事过境迁，没有效用了。最近的蔬菜跌价伤农，也与农民缺失信息有关。
（二）农民难鉴别信息
由于社会上和市场欺诈严重，农民取得信息以后，真伪莫辨。自身既无辨别能力，又难找到可靠的鉴别人，于是与其信其有，不如信其无；与其信其真，不如信其假。因此，一些可靠的对农民十分有利的真信息，也就被束之高阁了，可惜。而农民被假信息欺骗的案例也多得不胜枚举。
（三）农民难切换项目
农民得到信息后，已经确认是对自己有利的真实信息了。虽然心中跃跃欲试，却因为资金、场地、技术、设备、原料、劳力、交通运输等种种原因，迟迟未能将旧项目、旧产品切换成新项目、新产品。等到农民千辛万苦，多方筹措，万事具备，开始按新项目投产时，捷足先登的其他企业早已把市场占领了，甚至市场已经饱和过剩了。这样，农民非但不能从信息得到好处，反而为信息所累，深受其害。
这都是小农分散生产尝到的苦果、恶果。
第二部分 城乡综合改革的新思路
基于以上农民进城打工的缺陷、弊端及太慢的速度，我们提出，在保留农民工方式的情况下，另辟蹊径，设计了城乡综合改革的新思路，就是组建“农村股份合作企业”（简称“股份合作企业”）。组建股份合作企业与农民进城打工可齐头并进，双管齐下地为城市化出力。
一、农村农业企业化
具体作法是：通过社团、企业家或政府，按自愿原则把农民组织起来，利用农村现有的土地、劳力等资源，就地因地制宜办企业。
（一）农民4入股
1.农民以承包的土地使用权，经评议后，折成股份入股。这在国内已早有先例。
据《羊城晚报》2007年7月5日第一版：土地承包权入股广东早有尝试。
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