| 2.强调政府在农业巨灾保险制度建设中的地位
农业巨灾保险属于准公共产品范畴，这种产品的供给需要公共资源的配给。政府是掌握和控制公共资源的主体，没有政府的有效推动，农业巨灾保险制度的建设就无从谈起。当然政府的调控和救济是有一个合理边界的。对于政府如何参与巨灾保险体系的建设，目前国际上主要有两种做法，一是由政府或准政府机?怪苯泳侔毂Ｏ?;二是政府与商业保险公司合作进行分担。如果采取第一种模式，势必使得政府负担过重，且不利于利用市场来分散风险。所以走政府行为与市场行为相结合的道路来尽可能分散巨灭风险是一种合理的选择论文格式范文。
3建立特殊风险巨灾准备金
从国际农业巨灾保险的成功经验来看，为确保巨灾保险的覆盖面，采用了一定程度的法律强制性保险制度，通过强制保险建立由政府管理的国家巨灾准备金。至于巨灾保险基金的来源，可通过中央和地方财政直接拨款、财政年度救灾资金结余划转、保险公司无大灾年份巨灾保险保费结余滚存等渠道筹资。此外还可以将目前保险业营业税的一部分直接转化为巨灾保险基金，并允许保险企业发行巨灾保险基金债券。作为我国农业巨灾保险可持续发展的重要保障。
4政府在税收方面给以优惠
政府应在税收上鼓励农业巨灾保险事业的发展。对保险公司从事的巨灾保险业务实行税收减免，对企业及家庭个人支付的巨灾保险费用、慈善捐款实施税前扣除政策，还应对参与巨灾保险的企事业单位、个人在巨灾赔付金的领取以及防灾防损等方面所发生的相关费用给予免税、减税等优惠。通过减免税手段，推动农业巨灾强制保险的进一步实施。
5强化农业巨灾风险管理意识
农业巨灾保险风险责任之巨大农业论文，往往不是仅靠政府或保险公司能承受的，只有把巨大的风险责任进行有效的分散和转移，才能提高承办农业巨灾保险的保险公司积极性，也使投保的农民得到足够的农业巨灾保险保证。中国保监会副主席周延礼指出，我国的巨灾风险管理制度应坚持以人为本、风险共担和扩大覆盖面三个原则。建立巨灾风险管理制度关键是要解决好政策支持、运行模式、灾前防范等问题，做到政府推动与市场机制有机结合、建立巨灾风险管理基金与风险分担机制有机结合、将灾前风险防范与灾后经济补偿有机结合起来。美国在农业巨灾保险风险管理方面的经验值得借鉴。美国具有和中国类似的自然环境，都是灾害频发的国家，美国对于巨灾损失，政府往往采取积极的态度，通过税收、财政补贴再保险和紧急贷款，特别是采用了农业巨灾证券化等手段来分散和转移农业巨灾风险。在我国应尽快启动相关立法工作，以保证巨灾风险管理体系的建立。通过法律规范，明确政府部门、保险行业、企业和个人在巨灾风险管理体系中的地位和职责，确保损失分担机制的切实建立和有效运行。二是进一步明确政府主导的基本思路，投入和配给一定的公共资源，构建多层级风险分担机制，引导和鼓励包括商业保险在内的各种社会力量参与到巨灾风险管理体系建设中来。三是充分发挥保险的功能和作用，建立起市场化的补偿机制，有利于提高风险管理水平，减轻政府负担，提高全社会的救灾效率。从而推动中国农业巨灾保险市场的发展和完善。
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