| 晋西北行署也于1942年11月正式公布了《晋绥边区减租交租条例》和《晋绥边区减息交息条例》，规定“山地以前原租额先以七成五折算，再减25％，水地平地只减25％”，1931年前的债务，本利一律停付，1931年至该条例公布前的钱粮债务，视具体情况，分别处理，以后借贷，依照当地社会习惯，由借贷双方自行约定利息。之后，中共晋绥分局派出大批干部，深入农村，加强领导，1943年冬以减租为中心的群众运动在晋绥边区全面展开，到1944年春，中心区各县己完成70％--80％。
1942年5月，山东省战时工作推行委员会颁布了《山东省租佃暂行条例》，规定公私租佃土地，均须实行“二五减租”，同时公布了借贷暂行条例，实行分半减息。到1943年秋收时，山东根据地的减租减息达到高潮。
1943年10月，晋冀鲁豫边区修正公布了《土地使用暂行条例》，减租减息也如火如荼的发展起来。
4.巩固胜利成果阶段（1944年1月—1945年8月）
在抗日战争接近胜利之时，华北土地工作的中心任务是巩固和发展人民取得的胜利果实，因此，各根据地开展了查租减租运动。1944年8月，山东省政委会的各级干部，依据查减训令检查了减租减息政策的贯彻情况。据胶东地区的栖东县7个专区295个自然村的调查，减租的为159个村。该区在查减中还进行了反贪污和反霸的斗争，共索回款47900余元，粮食11300多斤，索回土地3300余亩。晋冀鲁豫边区太行区采取深入群众访贫问苦，倒苦水，找苦根等方法，从解放群众的思想入手，启发群众自觉参加运动。从1944年11月以后，以减租、订约、保佃为中心的减租运动深入发展。对灾荒区、游击区和新开辟的地区做了普遍深入的实施调查，实行一家一户算账。据武乡、和西、平顺的检查表明，3县分别达到90%、40%和20%。晋绥边区的减租减息运动，从检查的情况看，成效显著。一年中每个佃农从减租退租中平均得粮1石。据兴县、河曲等19个县的不完全统计，从1943年冬到1945年秋两年中，减租农民达56175户，减租50970石，清理旧债户10890户，获粮185751石，农币2500081元，白洋1520112元，赎回土地1220484亩，减租减息农民占农民总户数的81%。
三、减租减息运动的历史作用
毛泽东在《新民主主义论》中谈及农民的作用时说：“抗日战争，实质上就是农民战争。”“抗日的一切，生活的一切，实质上都是农民所给。”而农民之所以在抗日战争中发挥了如此巨大的作用，减租减息运动的广泛开展是其中一个不可或缺的重要原因。在伟大的民族解放战争中，华北抗日根据地开展的减租减息运动，具有十分深远的时代意义。
首先，削弱了封建剥削，减轻了农民负担。减租减息的实质就是减轻封建剥削，改善农民生活。通过减租减息，农村中的土地关系有所改变，原来地主手中的土地逐渐向缺乏土地的广大贫农、中农手中分散。无地的农民有了土地，少地的农民增加了土地。农村中封建势力得到削弱，农民负担大为减轻。在晋察冀边区，1940年6月，据“四个专区不完全的统计，减息数已达320600余元，只二、五两个专区减租额即达12290余石”。在山东根据地的胶东、清河等地区1942年一年中减租户即达18200余户，减租地393400多亩，减粮6207200余斤，减息粮25300余斤，减息款111900余元。在晋绥边区，仅河曲一县减租即达1177石，平均每户减租0.342石，减息白洋1652元。保德程度更大，减租佃户占全佃户97％，平均每户减租1.07石。
其次，激发了农民的生产积极性，促进了根据地经济的发展。减租减息运动的开展，减轻了农民的负担，增加了农民的收入，解放了农村的生产力，激发了农民购置土地、添置农具、喂养耕畜、增施肥料、精耕细作的生产积极性，提高了粮食产量，促进了农业的发展。正如邓小平所说：“我们的减租减息和交租交息的政策，给发展生产开辟了一条广阔的道路。凡是减了租息的地方，广大劳动人民的抗战热情和生产积极性都大大增强了。”
再次，调动了农民的抗战积极性，壮大了抗日武装力量。实行减租减息以后，广大农民的抗战积极性被充分调动起来，参军参战如火如荼，扩大了抗日队伍，壮大了抗日力量。发表论文。各地普遍建立的民兵、青年抗日先锋队等群众性的武装和半武装组织，已经成为保卫根据地和坚持抗战的不可或缺的重要力量。众所周知，在1940年秋开始的历时4个多月的百团大战，是抗日战争相持阶段八路军在华北地区发动的一次规模最大、持续时间最长的战役，八路军共有105个团在华北25万民众的大力支持下参战。殊不知在这次震惊中外的伟大战役中，这25万民众中仅正太线的民兵就达到了2万多名，他们被编成50个大队随军作战，破坏铁路158里，搬回铁轨308根，收回电线13万斤。
最后，调节了地主与农民的矛盾，保证了抗日民族统一战线的巩固。在减租减息运动中，由于贯彻执行了交租交息的政策，兼顾了各阶级、各阶层的利益，改善了根据地内的生产关系和阶级关系，保障了农民、地主、富农的地权、财权、人权，促进了抗日民族统一战线的巩固和抗日民主根据地的发展。比如，在反“扫荡”期间，民兵忙于保卫家乡，雇工帮助地主转移，使得一些地主、富农心怀感激并由衷赞叹：“共产党八路军和政府的做法是对的”。
总之，华北抗日根据地的减租减息运动，丰富了中国共产党的土地政策，提高了农民的抗日生产积极性，巩固了根据地，为抗日战争的胜利做出了不可磨灭的贡献。
[参考文献]
[1]魏宏运、左志远，华北抗日根据地史。北京：档案出版社，1990.
[2]严中平，中国近代经济史统计资料选辑。北京：科学出版社，1955.
[3]谢忠厚、肖银成，晋察冀抗日根据地史。北京，改革出版社，1992.
[4]申春生，山东抗日根据地史。济南：山东大学出版社，1993.
[5]毛泽东，毛泽东选集（合订本）。北京：人民出版社，1964.
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