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对已解决住房问题者还应继续提取公积金吗?

时间:2011-04-23  作者:秩名
3)改革前后企业税后利润的比较

由于开发商改革前后所得的税前租金收入均为,所以其税后租金收入没有发生变化。改革前的两企业的税后利润为,改革后的为,利用<2><9>式可得改革后企业的税后利润将会增加

4)改革前后政府税收的比较

利用<3><10>表达式和<2><9>式易得改革后政府的税收将增加(+1)At。因为住房公积金是免税的,一些效益好的国有企业和行业垄断企业,将住房公积金的缴存比例不断提高,有的甚至达到30%。论文发表。这实际上是既变相增加职工工资,又规避了企业所得税,但却造成政府税收的减少(俞胜佳,2006)。

综上所述,现期社会效益的变化是由家庭效用、政府税收和企业税后利润的变化引起的,即

表示企业税后利润的变化),对应于上述分析得:

改革后社会效用增加A是由家庭效用减少A和政府税收增加及企业税后利润增加共同引起的。

三、政策改革的影响

由上面的模型分析可知,停止对已有住房者公积金的提取,其影响涉及到各个方面。

首先,从社会效用的角度来看改革有利于社会总体效用的提高,改革是可取的。只要能有效的刺激消费,即使接近于0,改革也可提高社会效用水平,而做到这一点是不难的,因为对于住房问题已解决者,继续提取实际上已经抑制了其当期消费,而一旦终止提取则这部分潜在的消费能力就将释放出来。

其次,对已有住房者其工资收入会减少,进一步可能影响其住宅投资,但工资减少的部分(A)是不是就应该归属于这些人呢?改革之初把住房公积金定义为长期住房储金是考虑到当时居民消费中住房消费占很小的比重,但现在情况已经发生了变化,部分人的比重已经达到甚至超过了1/3的公认标准,那么当初的“长期”的限制现在是不是应该改变一下?且改革相对来说是有助于贫富差距的减小,也有利于公积金只为富人服务问题的解决。

再次,企业的税后利润和政府税收将增加。虽然有些企业为避税而采取多为职工交纳住房公积金的做法,但是若能够有效刺激消费,改革后企业的利润将会增加,所以企业应理性的重新决策;另外企业税后利润与政府税收增加量的和大于已有住房人群效用的减小量,而这正是社会效用增加的具体原因。

最后,从社会的角度来考虑,公积金归集的总量会由于已有住房者未继续交纳而减少,这是不利的方面,因此应该采取其它措施增加归集量;从需求方面来考虑,由于已有住房者不再使用公积金贷款投资或投机,需求量也会因此而减小一些。

四、政策建议

对于已有住房家庭,住房公积金的使命已经结束,所以应尽快终止目前的做法。我国幅员辽阔,不能简单的搞“一刀切”,可各个地方制定统一的住房和装修标准,当然行业不同,标准可以有所差别。当家庭达到这样的标准时,果断地终止其住房公积金的提取。对于那些现有住房未达到上述标准且为了更多的套取公司公积金而不主动更换住房者可以考虑使用折算价的办法,即现有住房价格加上公积金归集量等于地区行业标准,当二者相等时终止其公积金的提取。

为解决改革造成区域性供不应求的问题,除现有供给外,可以采取加大征缴力度使应交未交的企业和职工交纳以及采取全国统筹的办法弥补;或用商业贷款补充,利率差由政府财政弥补或直接由财政拨出部分资金供给;还可借鉴巴西住房发展与就业保障基金会的办法,把社会福利计划与住房发展结合起来,以解决住房信贷资金来源(徐一千,2005)。

终止已有住房者公积金的提取可以抑制其运用公积金进行住房投资,为了解决投资出路问题,可以调整投资方向,转向股票、基金等方面,或者运用住房储蓄等方法继续投资于住房。

或许本文提到的问题在目前来说还没有达到非解决不可的地步,但随着我国经济水平的不断提高,此问题会逐渐暴露出来,故现在应未雨绸缪,尽早完善《条例》,把不合理性减少到尽可能低的程度。


参考文献:
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