论文导读：近几年随着农业产业化的推进，特别是农产品加工业的快速发展，在一定程度上弥补了农业资源的相对不足。
关键词：农产品加工业，存在问题，措施和对策
湖南娄底市地处江南丘陵区向雪峰山过渡地带，农业资源禀赋人均比全省低37%，比全国低64%。近几年随着农业产业化的推进，特别是农产品加工业的快速发展，在一定程度上弥补了农业资源的相对不足。但由于农产品加工业起步迟，思想认识相对落后，技术力量薄弱，与农业产业化的全面推进还很不相适应。
1 农产品加工业的现状
1.1 加工产业初具雏形
1.1.1 农产品加工企业不断增加。据统计，2007年全市农产品加工企业为728家，实现销售收入26.2亿元，比2006年增长20.6%[1]。“十五”期间农产品加工企业销售收入年均增速达20.2%，近三年年均增速保持在20%左右。
1.1.2 农产品加工龙头企业发展势头强劲。全市农业五大产业链均形成了自己的产品加工龙头。如优质米有餐餐香米业等，生猪和草食动物有天源高科等，楠竹（木材）有丰华科技等，中药材有星剑药业等，果蔬（食品）有百雄堂高科等。
1.1.3 农村第三产业的发展促进了农产品加工业的发展。农村第三产业有了长足进步，据调查摸底，全市年销售收入50万元以上的休闲农庄、运销大户（物流）、旅游服务、餐饮娱乐、保鲜仓储企业达210家。如新天地生态农庄、九龙仙女寨、双峰县利源生猪运销等。
1.2 加工企业具有一定的生产规模
1.2.1 规模以上企业数量。全市农产品加工规模以上企业达到39家，省级龙头企业7家，其中享受省级龙头企业待遇的3家，市级龙头企业32家。
1.3 标准化生产和品牌开发意识加强
2006年至2007年，全市无公害农产品产地认定面积达108.15万亩，建成无公害农产品生产基地58个，无公害农产品认证67个，生猪“瘦肉精”检出率控制在省定标准2%以下。在前七届中国·湖南（国际）农博会上，全市共有51个农产品获金奖、27个获银奖、12个获优质奖。论文参考网。
1.4 经营机制不断创新
农产品加工企业正由与农民单一的“卖买”关系，向“企业带基地、基地连农户”的经营模式转变。丰华科技集团与竹农签订楠竹低改协议和收购合同，每年用于支付低改的资金达300万元、收购原竹资金7000万元，带动了全市及周边地区楠竹产业的发展。全市728家加工企业共带动基地84万亩，联系农户51万户。
1.5 农民专业经济合作组织开始崛起
农民专业经济合作组织的发展，不仅保证了农业产值的增量，也保护了农民生产的实际利益。截止2006年3月底，全市涌现出各类农民专业经济合作组织419个，带动农民17.46万户，生产、加工、营销农产品30亿元。
2. 农产品加工业存在的问题
2.1 产业规模小，加工比率低
2006年,全市农产品加工产值仅23.2亿元,占农村工业总产值的27.8%，农业总产值与农产品加工产值之比为1:0.25，远远低于全省的1:0.66。
2.2 企业核心竞争力弱，龙头作用难发挥
2.2.1 加工企业规模小。论文参考网。全市728家企业中，年产值5000万元以上的仅10家，占14.5%；年产值100万元以下的583家，占84.6%，基本上是家庭作坊式生产。
2.2.2 产品科技含量低，档次差。农产品加工品绝大多数是粗加工品，高质量、高档次、精加工产品少，特别是具有影响力的品牌产品极少。
2.2.3 主业不突出。一些企业为积累原始资本，面拓得很宽，没有集中培育主导产品。同时，一些企业不会妥善利用发挥农民专业经济组织的作用，使之其与基地、农户没有建立稳固的利益联接机制，企业与农民难以协同作战，既不能使农产品得到深一层次的加工，又不能有效地抗御市场风险。
2.2.4 资金、人才、原料缺乏。调查的28家企业共需追加资金4亿元用于扩大再生产，但因贷款门槛高、手续繁琐、费用大，难以从银信部门贷到款，导致运转艰难。企业管理和技术人才严重缺乏，企业老总和员工基本上是由农民脱胎而来，没有经过正规的培训，管理能力、驾驭市场能力和操作能力脆弱。
2.2.5 农产品加工企业“商”意识不强。全市23.2亿元产值，因营销不到位，至少有4.6亿元，即20%的产值不能转化为有效利润。农民专业经济合作组织轻产品加工，也无能力加工，每年营销的初级农产品总值达30亿元，仅生猪一项，贩运的活大猪流失税费就达2.1亿元。
2.3 发展环境不宽松
一是对干部下海办实体条件不优，二是部门索、拿、卡、要现象依然突出，企业普遍反映税务、公检法、技术监督、工商等部门手续多、收费多，三是工农矛盾难协调。
3 对策和措施
3.1 做大做强一批带动力强、辐射面广的农产品加工龙头企业
选择一批成长性好、前景可观的龙头企业，政府给予重点扶持，促其快速发展，真正成为辐射带动力强的产业龙头。加强对扶持企业的监测和管理，实行优胜劣汰、动态管理的竞争机制。
3.2 进一步优化农产品加工企业的外部环境
有关职能部门应加强对农产品加工企业厂长经理的培训，改“授之以鱼”为“授之以渔”。论文参考网。敦促农产品加工企业及各类专业经济合作组织，树立正确的盈利观，舍得培训员工（农民），以求长远效益。同时，要加强社会治安综合治理和对企业合法经营的保护力度，建立健全监督机制，杜绝“三乱”行为。
3.3 创新融资机制
政府适当安排资金扶持农产品加工企业的发展，特别是要注意调动部门的积极性，按照“渠道不变，用途不变，各记其功”的原则，配制农村经济发展大餐菜谱，整合部门政策性、项目类资金，加大对农产品加工业发展项目的扶持。寻求探索新形势的有效信贷途径，配合、协助、支持银信部门降低信贷门槛，加大对中小企业的信贷支持力度。主动对农产品加工项目招商引资，积极引进战略合作伙伴，吸收外地和社会资金发展农产品加工业[2]。
3.4 重视人才、技术，完善现代企业经营机制
制订优惠政策，创造宽松环境，培养、引进、启用一批有胆识、懂技术、会管理、善经营、广交际的各种经济、技术能人，进入农产品加工领域以及各类农民专业经济合作组织。利用先进适用技术，对传统工艺进行改造，增强生产水平。以产业链为纽带，以园区为载体，积极引导农产品加工业向区域化、集约化发展，打造一批集约度高、规模大、管理科学的现代农产品加工企业和集群。
主要参考文献：
[1] 娄底年鉴2007[M].北京:中国统计出版社,2005,97～102
[2] 尉孟星.农产品加工行业的问题与对策研究[J]. 当代生态农业，2007,70～71
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