| （三）、缺乏自主创新，缺少优势产业
地处中国西部边陲的新疆，发展加工贸易若只是盲目的承接东部地区劳动密集型或资源密集型产业，缺乏自主创新能力，缺少特色优势产业，则产品无法形成强有力的竞争，还会不断弱化地区优势，缩小发展空间，可能会使新疆陷入“引进—落后— 再引进— 再落后”的恶性循环。
（四）、科技水平落后，人才储备不足
科技落后，人才储备不足是制约新疆经济发展的一大瓶颈，是阻碍新疆承接产业转移的突出劣势，尤其是承接资本密集型和技术密集型产业的转移。随着西部大开发，新疆积极引进国内外先进技术，参与企业间的科技合作，科技水平有所提高，但科技活动的人员投入规模在中国仍属于弱势，科技创新人力资源较少，科技经费投入处于全国最后几位。另外，科研仪器设备的总体规模和水平也在全国处于落后地位，具有创新活动的项目所占份额偏少，以信息产业为代表的新疆高科技产业与国内多数省市相比还有一定的差距。而人才大规模的东流，使本就落后的新疆雪上加霜。这些无疑在很大程度上制约了新疆加工贸易承接产业转移。
四、新疆加工贸易承接东部产业转移的对策
（一）、优化产业结构，走可持续性发展道路
新疆特殊的地理位置和经济发展状况，使新疆应该将承接东部产业转移与自身产业结构的优化升级联系在一起，一方面通过承接东部产业，培养和引进大企业大集团，带动中小企业的发展，充分延长产业链，扩大产业规模，提升产业层次，以此来优化产业结构；另一方面，利用国家给予新疆多留石油天然气资源的政策，大力发展地方石油、天然气、化工、煤电煤化工和下游产品深加工，调整产业结构，以此为切点，吸引东部加工贸易产业的转移。
要正确处理资源、环境、人口同经济建设的关系，始终将保护环境、节约资源放在重要位置，注意维持生态平衡。新疆在承接东部加工贸易产业时，不能饥不择食，以降低环保门槛来承接产业转移。要防止资源利用率低，污染严重的产品和工艺转移到新疆，坚持走可持续性发展道路。
（二）、以工业园区为载体，促进加工贸易产业集群
工业园区产业集群是指在一定园区内，具有产业关联的企业以及相关支撑机构的大量集聚，共享人才、市场、技术和信息等，从而使产业和企业间产生共生效应，获得规模经济。东部地区的实践表明，现代化的工业园区是承接产业转移的主要载体，所以，新疆加工贸易要想整体承接沿海地区成熟完整的产业链，必须结合本地区的特色优势，大力发展配套产业，以多种形式的工业园区为载体，实现加工贸易产业集群化。
同时不断完善工业园区内加工贸易公共服务的平台建设，加强产业集群技术信息化建设，完善现代物流的配套建设，推进信息资源共享和数据交换，从而进一步提升园区加工贸易整体服务的速度和效率，推进产业承接的进程。
（三）、增强自主创新能力，发展特色优势产业
新疆加工贸易在承接产业转移中，要努力摆脱技术上受制于人的困境，在引进先进技术，改造传统加工工业的同时，致力于新疆本土企业的创新和技术研发，建立一批拥有核心技术的企业。在“十二五”期间，继续扩大创新型企业试点范围，加快培育一批创新型企业，特别是具备自主创新能力的企业。
通过承接东部产业转移，新疆还应从本地实际出发，利用自身优势，进一步促进地方特色优势产业的发展。如新疆独特的自然地理环境和丰富的生物物种资源和矿产能源，为农业、制药业、旅游业和能源产业发展加工工业提供了得天独厚的条件，而这些产业正吸引着东部地区相关要素的进入。科技论文，承接。此时，新疆企业要发挥原料基地的优势，加速科技创新，加快优势特色产业的建设，使承接产业的范围进一步的扩大。
（四）、加大科技投资，引进和培养高素质人才
要想在承接东部产业转移的竞争中获胜，新疆要加大科技投入，有选择的引进先进的科学技术和管理经验，并在引进、消化、吸收、模仿的过程中进行技术积累，逐步增强自主创新能力，实现产业的真正发展。同时面对新疆人才“孔雀东南飞”的趋势，新疆应立足于本土培养，依托新疆高校积极培养熟悉加工贸易流程的技术人员以及管理型人才，重视少数民族人才的培养和选拔，全面提高新疆外贸人才队伍的整体素质。同时创新高层次人才引进、使用、激励和服务保障机制，积极为高层次人才搭建创新平台，推动人才合理流动，实行来去自由的政策，吸引东部沿海地区和海外高层次人才来疆落户。为新疆能顺利承接东部加工贸易产业转移打好扎实的人才基础。
参考文献：
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[3]周五七,曹治将.中部地区承接东部产业梯度转移的壁垒与对策[J].改革与战略, 2010,(10).
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