论文导读：加快民营工业经济发展，对于进一步调整所有制结构，完善社会主义基本经济制度，扩大对外开放和提高对外开放水平，增加就业和维护社会稳定，增强我国的综合实力和发展后劲，具有重大而深远的意义。五是疏通银行融资渠道，对民企的贷款可采取灵活的方式，特别是对一些困难企业，可针对其有销路，有效益的那部分产品实行封闭贷款。
关键词：民营工业经济，困难，对策
民营经济具有产权清晰、风险自担、自我管理、自我发展、机制灵活、市场适应性强等特点，与国有、集体经济一样，都是我国社会主义市场经济的重要组成部分。加快民营工业经济发展，对于进一步调整所有制结构，完善社会主义基本经济制度，扩大对外开放和提高对外开放水平，增加就业和维护社会稳定，增强我国的综合实力和发展后劲，具有重大而深远的意义。
1.目前民营工业存在问题和困难
从纵向对比看，我国工业民营经济经过改革开放30年波澜壮阔的发展，值得称颂。但横向对比，发展差距大。
1.1科技力量薄弱，创新动力不足。
从整体来看，由于民企资金和技术能力弱，进入国民经济中的行业多是技术含量、附加值低的劳动密集型的行业或者是资源型大的产业。多数民企长期以来一直是利用本地有限的资金和劳动力及自然资源廉价的优势，重复进行着产品的初级加工，在开发新产品和产品深加工上下功夫少。
1.2出口能力相对较差。
目前我国也有一批民营骨干企业具有出口附加值较高产品的能力，开拓国际市场和利用外资的积极性比国企高。但与发达国家比不够，总体上看，民企出口商品规模质量，技术含量不足。从国家调整出口退税和加工贸易税收政策对工业的影响看，我国80%的出口企业受到影响。
1.3社会保障制度不完善。
目前，在规模工业民企中，从业人员参加劳动失业保险、养老和医疗保险的费用年均不到千元。在民营经济占国民经济比重越来越大的情况下，民企社会保障制度不完善，不利于社会就业稳定。如果企业不能很好地把企业利益与员工利益结合在一起，让员工利益与企业整体利益割裂，当民企欠缺人才发挥才能的舞台时，那么会造成企业对员工特别是专业技术人员的吸引力降低，人员流失在所难免，直接影响了民企的做大做强。
1.4融资难、渠道狭窄。
引起民营企业融资难、渠道狭窄的原因有外部环境因素，也有其自身因素：一是银行信贷投向集中，放贷渠道相对狭窄，特别是信贷管理体制改革后，各家银行贷款偏好优势产业、大型骨干企业和上市公司及信用度高的企业。二是由于大部分民企（特别是私企）内部财务管理较混乱，企业运作不规范，财务核算信用度低。三是现有的信用担保服务机构还不能满足企业的担保需要，使一些企业产品确有市场前景，而因找不到适当的担保单位，缺少资金而制约了其发展。
1.5人才问题比较突出。
影响企业发展的主要障碍，部分民营企业认为是人才问题，人才“招不来、用不上、留不住”。究其原因，一是人力资源市场发育不充分。现有劳动力市场或人才市场劳动力供求双方缺乏有效、便捷的沟通渠道。二是民营企业用人育人的机制不完善。相当数量的民营企业过多的考虑成本和眼前利益，挖人才的办法想的多，自己培养人才的措施太少。论文参考网。家族化的管理，封闭了人力资源的引进，削弱了企业发展的后续力。
2.促进民营工业发展的建议及措施
近年，我国民营工业呈现加速增长态势，成为经济增长的一个新的支撑点，但是要使其实现经济的跨越式发展，成为促进我国工业崛起的一支劲旅，还需采取更有力的措施，使之更快发展壮大。
2.1进一步优化政策环境，政府要加大政策扶持力度。
按照公平、公正、公开的原则，构建对包括民营企业在内的所有企业一视同仁的政策平台。要放宽民间资本的市场准入领域，解决民营企业在申请立项、进出口、用地、办理证照、收费以及科研项目申报、政府专项扶持资金使用等方面与其他类型企业的非国民待遇问题。要优化政务环境，改进服务，提高办事效率。积极探讨建立民营企业社会化服务机制，增强为民营企业服务的主动性、自觉性，帮助解决相关问题。全面清理和减少行政事业性收费项目，取消不合理收费。
2.2立足优势，激励企业产品创新，促进产业结构优化升级。
我国许多民营工业虽初具规模，但存在着产业层次低，产品档次不高等问题。在新一轮竞争中，首先应面向市场，继续发挥本地比较优势，在特色上下功夫，发展特色产品和特色产业不断壮大自己。论文参考网。其次是出台一些引导企业进行新工艺改造，鼓励和支持企业开发高技术、高档次、高附加值的产品的政策，激励企业加快新产品的研制开发步伐，全面提高产品质量。
2.3强化工业园区的作用，引导产业集聚与延伸。
一是提高园区的规划建设水平，充分整合各类园区资源，对具有特色优势和发展潜力的园区加大扶持力度，提升产业层次。要把园区建成对外开放的新窗口，产业升级的新高地，城镇发展的新组团，以园集聚，以聚兴业。论文参考网。二是对于进入园区的民营企业要做好服务，在地价、收费方面给予灵活或优惠，以降低投资业主的创业成本。三是提升园区民营企业发展层次，引导和帮助民营企业进行体制创新、机制创新和管理创新，建立现代企业制度，走出家族式管理和小规模发展的老路，与现代市场接轨。
2.4创新金融产品，拓宽民企融资渠道。
政府和财政部门要引导和帮助民营企业建立一系列制度来拓宽民营经济融资渠道。具体来说可以采取以下措施：一是着力解决企业自身的诸多问题，提高企业抗风险能力和信誉。二是发展中介服务机构促进融资。三是加快信用担保体系建设步伐。四是加强对民企的宣传和指导，使民企了解更多的融资渠道的信息。五是深化国企改革，鼓励民企参与资本市场化运作。五是疏通银行融资渠道，对民企的贷款可采取灵活的方式，特别是对一些困难企业，可针对其有销路，有效益的那部分产品实行封闭贷款。
2.5完善服务体系，切实保护民企合法权益。
目前我国产业正处于梯度转移时期，一些具有资源优势的内陆地区都成为新的投资目标。因此，在招商引资过程中，应克服以往重“前期免费”而轻“后期服务”；重“引资”而轻“跟踪”的状况，让企业在投资过程中享受到一条龙服务，即在建设中全方位服务，投产后的经常性服务。此外，政府管理部门应制定有效措施，通过内部与外部双重约束，对一些不合理的收费项目要坚决查处和取缔；对侵犯民营企业合法权益的行为和肇事者，公安司法部门应予以严厉打击和惩处。
2.6抓好人才建设，稳定产业工人队伍。
首先大力培养、造就和引进专业人才。发挥政府在人才引进方面的作用，引进一批高精尖人才；积极与高等院校协作，有针对性地培养所需专业人才。其次，加强劳动力市场建设，定期举行大型熟练工人招聘会，并设立常设机构，定期开展劳动力供求信息发布、咨询、供求预测、薪酬价格调查及发布等活动，促进企业与熟练工人的沟通与交流，为解决用工不足架设桥梁。通过网络实行就业登记制度，以行业通报、罚款等形式惩罚恶性拖欠工人工资企业，从源头上防止工人无序流动，使企业用工保持稳定。第三，加强各类人才的软环境建设。以人为本，关心职工福利。解决企业专业人才与产业工人在医疗、保险、子女教育等方面的困难和问题，创造和谐的内、外部环境；还要针对各类人才的不同需求，为他们营造宽松的人际环境和舒适的生活环境，使企业引得进、留得住专业人才和熟练工人。
【参考文献】
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