论文导读：可持续发展理论，通俗地讲，就是既满足当代人的需求，又不对子孙后代满足其需求的能力构成危害的发展理论。随着国家西部大开发政策的实施一一旅游业逐渐成为拉动民族地区经济发展的动力。虽然新疆的旅游资源丰富,但交通条件十分不完善,成为阻碍新疆特色旅游业发展的'瓶颈'。近年来，随着新疆旅游业的兴起，尤其是民族地区的旅游业受到各地游客的亲睐，民族地区的旅游资源不断得到开发。
关键词：新疆，可持续发展，旅游业，民族地区
1.可持续发展的内涵
可持续发展理论，通俗地讲，就是既满足当代人的需求，又不对子孙后代满足其需求的能力构成危害的发展理论。该理论包括三个基本内涵：（1）满足需要，尤其是贫困人口的基本需要。（2）消除极限。在满足当代人或后代人的需要时，资源与生态环境有一个供养和承载能力的极限问题。（3）平等共事。即要求各代人之间和同代人之间实现资源的平等与公平分配、良好生态环境的平等与公平共享。
2.民族地区旅游业发展的现状
随着国家西部大开发政策的实施一一旅游业逐渐成为拉动民族地区经济发展的动力。虽然新疆的旅游资源丰富,但交通条件十分不完善,成为阻碍新疆特色旅游业发展的'瓶颈'。目前,在交通方面形成了航空,铁路,公路以乌鲁木齐为中心,辐射四周的立体交通枢纽。2009年，新修建的乌精铁路(乌鲁木齐西站-精河),精伊霍铁路竣工，并于2009年12月底开通试行通货了,从而打破了伊犁地区无铁路的历史。新疆是离海最远的一个省，面积占全国的1/6，新疆的文化景观有别于内地,使内地人们对新疆有一种神往的感觉。还有历史上的新疆，古称'西域'，是古代”丝绸之路”的重要通道。新疆的特色瓜果也很出名，吐鲁番的葡萄，哈密瓜等都已经家喻户晓了。还有新疆的饮食文化，如维吾尔族的抓饭，烤肉，拉条子，大盘鸡都是新疆的特色饮食。这些都诱惑着不了解新疆的外地人。而新疆开发旅游业又为游客们提供了方便，因此，新疆要合理发展第三产业，尤其是旅游业的发展，不仅能带动当地经济的发展，又能促进社会经济的可持续发展。
3.民族地区旅游业可持续发展的问题
3.1对旅游资源的可持续利用问题
3.1.1人们对旅游资源的保护意识淡薄
不少地区开发当地的旅游资源，只看眼前利益，而忽视了资源保护。近年来，随着新疆旅游业的兴起，尤其是民族地区的旅游业受到各地游客的亲睐，民族地区的旅游资源不断得到开发。当地居民对风景名胜资源和保护生态环境的意识不强，管理者对旅游景区在淡旺季缺乏相应的调控措施，使得景区旅游资源闲置。
3.1.2对旅游资源的开发利用不当
由于旅游业被人们称为'无烟工业'，并且一个旅游景区的开发，不仅能带动当地经济的增长，而且能带动相关产业的发展。比如：餐饮业、交通运输业、商业等。论文参考。当地政府看到旅游业发展的前景，就尽可能多地开发景区。论文参考。在这个开发过程中，如果保护不当或开发不合理，都会对当地资源造成不必要的破坏。由于新疆的地理生态环境十分脆弱，稍有不慎就会产生”牵一发而动全身”的结果。
3.2旅游景区开发过程中,资金短缺
任何项目的开发都离不开资金，尤其是新疆民族地区的旅游资源的开发，更需要政府的资金支持。新疆地广人稀，资源丰富，有待开发的旅游资源和景点也很多。由于新疆经济发展相对内地比较缓慢，政府的资金有限。一些景区尽管风景优美，但是缺乏一些硬件设施而难以使游客方便抵达。比如景区的宾馆，饭店，交通等设施不足，造成旺季游客激增而为吃，住，行发愁的现象。这对旅游市场的开拓能力和发展前景有很大影响。
3.3旅游业从业人员的素质有待提高和加强
新疆旅游业中高素质的从业人员缺乏，尤其是缺乏高素质的管理人才和经营人才以及服务人员。管理人才的缺乏给旅游业带来的直接后果是，不能从宏观角度把握旅游区的特色和发展方向，不能突出不同景区的个性和文化底蕴，经营人才素质不高，很容易急功近利，忽视生态保护和使当地民族文化粗俗化。论文参考。服务人员多由当地的居民充当，文化素质不高，服务意识差。尤其是导游，缺乏不同民族成分的导游，尤其是外语导游。随着全球经济一体化，新疆的旅游业也欢迎外国游客的到来。翻译人员仍是民族地区旅游业中缺乏的人力资源。
4.民族地区旅游业可持续发展的对策
4.1加强民族地区对当地旅游资源的保护意识
当地政府应该对旅游资源的保护采取措施。通过提示性标语，报纸，传单，口头等形式对资源保护做宣传，让当地人民了解资源的稀缺性和不可再生性以及旅游资源对当地人民生活的重要性。并对破坏环境资源的行为进行经济罚款，严重者将进行行政处罚。新疆是历史上著名的“丝绸之路”必经之地，对现代开拓新疆旅游资源起着很好的宣传作用。
4.2对新疆民族地区民俗文化旅游的开发
每个民族都有自己的民俗文化,尤其是不同的少数民族的民俗文化更需要保护和传承。其中,新疆的烤羊肉串几乎遍布中国的各个省市,新疆的抓饭也很出名。在旅游景区,可以将具有民族特色的手工艺品展示给外地游客,游客对有民族特色的物品感兴趣就会买来留作纪念品，有利于民族地区的旅游开发。根据2010年初的国家援疆计划，国家将重视新疆旅游业的可持续发展加大资金等方面的投入。新疆是具有民族特色的省份，因此，突出民俗、民风、民情，强化历史文化名城、丝绸之路重镇和民族风情的叠加优势，力争2010年将喀什、吐鲁番民俗文化旅游区打造成为新疆重要的民俗文化保护区，并按照世界文化遗产保护标准，把两地建设成东西方文化交汇特色及民俗风情浓郁的世界级旅游目的地。
4.3政府支持民族地区的景区建设和发展
根据《自治区党委、人民政府关于进一步加快旅游业发展的决定》（新党发（2001）20号）精神，对旅游业实行政策倾斜，确保旅游基础设施建设、旅游发展和宣传等专项资金每年递增15%，重点用于配套重点景区（景点）交通、通信、环保、卫生、供排水、供电等设施建设，改善景区（景点）旅游环境。新疆将紧紧围绕“把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”这一目标，力争到２０１５年，新疆旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达５０００万人次，年均增长１６％；入境旅游人数达１００万人次，年均增长１０％；旅游业总收入达到７００亿元人民币，年均增长２０％。此外，国家旅游局将从2010年起到“十二五”末，每年投入２０００万元，从政策、资金、人才、客源等方面支持新疆拓展旅游产业功能。
4.4重视素质教育，提高旅游人才的素质
通过教育培训，对民族地区的旅游公共管理人才的素养提高起一定的作用。同时，对服务人员和经营人才加强职业道德和服务意识的培训，杜绝强买强卖，坑蒙拐骗，要以公平公正的价格出售给游客商品。同时，大力培养和吸引少数民族旅游人才，培养适当的少数民族双语翻译和外文翻译。给外国游客创造便利的旅游环境。最后，针对不同培训对象建立多层次的教育培训体系，采用不同培训内容和培训方式。只有培养好不同层次的旅游人才，旅游业才有更好的发展前景，才能更好的带动民族地区的经济发展。
[参考文献]
[1]张瑛．中国少数民族地区旅游公共管理研究[M]．中央民族大学出版社，2008.
[2]新疆财经学院科研编[M]新疆社会经济问题论丛．2002.
[3]马林，孙丽坤著．民族地区旅游业发展论[M]民族出版社，2005.
[4]新疆日报，新疆５年内将实现旅游业总收入７００亿元 [J]2010年6月7日
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