新疆霍尔果斯口岸物流发展研究

论文导读：研究如何加快霍尔果斯口岸物流的发展。霍尔果斯口岸物流发展现状。对新疆进一步扩大对外开放和保障经济快速发展有着重要意义。物流，新疆霍尔果斯口岸物流发展研究。
关键词：霍尔果斯口岸，物流，发展
 

新疆作为21世纪我国向西开放的大通道和桥头堡，对外贸易的战略位置十分重要。自我国实施西部大开发后，新疆已经演变成沿边依桥、外引内联、东进西出、全方位开放的新型地缘格局。霍尔果斯口岸是我国西北最大的公路口岸,对新疆的外贸发展发挥这重要作用。因此，研究如何加快霍尔果斯口岸物流的发展，对新疆进一步扩大对外开放和保障经济快速发展有着重要意义。

一、霍尔果斯口岸物流发展现状

（一）口岸过货量持续增长

霍尔果斯口岸是我国西北最大的公路口岸，目前年过货量居新疆边境口岸第二位，仅次于阿拉山口口岸（见表1）。

表1 霍尔果斯口岸、阿拉山口口岸过货量（单位：万吨）

资料来源：霍尔果斯及阿拉山口口岸管理委员会

近年来，口岸基础设施建设的加大，口岸管理体制的健全，口岸环境的改善以及相关物流服务企业的建立等等都使霍尔果斯口岸的年过货量不断增加。但是相对于阿拉山口口岸还是有相当大的差距，阿拉山口口岸是我国西部最大、全国惟一的集铁路、公路和管道运输为一体的国家一类口岸，目前承担着全疆90 %的过货任务。但根据口岸过货量预测，霍尔果斯口岸远期的年过货量将达到500万吨，日过货量则达到1.4万吨。

（二）口岸交通基础设施建设发展迅速

根据国家关于新疆加快建设综合交通运输体系，切实发挥新疆国际大通道和交通枢纽的战略，新疆首先制定了“3东4西2环”型东联西出铁路通道总体规划部署。其中向西开放的四条国际铁路中就包括霍尔果斯—萨雷奥泽克（哈萨克斯坦）铁路。精伊霍铁路已与 2004 年 11 月开工建设，2008年已全线贯通，2009年11月30日，精伊霍铁路精河至伊宁段开通，12月18日，伊宁至霍尔果斯段开通货运，线路全面投入运营。直达霍尔果斯口岸的国道有312线(上海—霍尔果斯)，是新疆7条国道中的一条，还有连—霍高速公路（连云港—霍尔果斯口岸）。目前已建成通车的公路项目有赛里木湖至霍尔果斯高速公路及国道218线清水河至伊宁公路（经兵团农四师65团、66 团、霍城县、伊宁市巴彦岱乡，接已建成的国道 218 线伊宁过境公路）。加上伊宁市机场扩建等交通项目的实施霍尔果斯口岸将形成中国西部一个集铁路运输与公路运输为一体的交通枢纽。

（三）口岸综合物流中心建成

随着霍尔果斯口岸对外贸易的迅速增长，一批高标准的物流中心相继建成并投入使用，口岸物流业发展迅速，尤其大集团的物流企业入驻带动了口岸物流业的迅速发展，使口岸在货物仓储、商品会展、包装运输以及涉外服务方面都已形成一定的规模。当前，以按照建立现代化物流体系的目标，全面展开对边民互市的改造和功能整体提升的国际物流中心项目正在建设。项目总投资6亿元人民币，规划用地 1071亩，内设涉外服务管理区1.2万平方米、商务会展区3万平方米、购物公园区2.6万平方米、仓储区20.8万平方米。发表论文，物流。国际物流中心的主要功能为：货物仓储、运输、报关、报检和报验；商品展示、洽谈和交易；货物分装和配送；物流信息处理和结算；会展和会议。

（四）口岸仓储已形成一定规模

目前，口岸已有大型仓储物流企业11家，仓储物流总面积达63万平方米。发表论文，物流。其中，海关监管仓库两家，分别是中国对外贸易运输总公司霍尔果斯口岸分公司仓库、乌鲁木齐集信保税仓储股份有限公司仓库，仓储面积30.5万平方米；海关临时监管仓库5家，分别是霍尔果斯竞天国际客服中心仓库、国际物流中心仓库、霍尔果斯德聚贸易有限公司仓库、霍尔果斯天元皮革有限责任公司自备仓库和伊犁霍尔果斯皮革有限责任公司自备仓库，仓储面积 6.5万平方米；海关监管点4家，分别是伊犁地区粮油仓库、霍尔果斯恒信有限责任公司仓库、霍尔果斯口岸外经贸公司仓库 (地贸货场 )以及霍尔果斯边民互市，仓储面积26万平方米。

二、霍尔果斯口岸物流发展所面临的问题

（一）交通基础设施建设相对落后

霍尔果斯口岸位于伊犁州自然条件相对较恶劣的边境地，加大了交通基础设施建设的难度。而且，由于口岸建设管理费的取消，使得口岸交通基础设施建设缺乏资金。另外，霍尔果斯口岸的边境通关卡岸目前是新疆最大的公路口岸，精伊霍铁路建成以后，霍尔果斯口岸将成为继阿拉山口后，第二个铁路公路并举的口岸。发表论文，物流。然而，相比第二条亚欧大陆桥经过的阿拉山口口岸，霍尔果斯口岸的铁路运输还处在发展阶段，仍然以公路运输为主。

（二）口岸物流、仓储设施相对分散，物流中心建设相对滞后

新疆从事跨境运输的物流企业大多是由传统的运输公司或储运公司转型而来的，除中外运公司之外，其余的企业规模都较小，其业务以运输、仓储等基本物流业务为主，而在物流信息、库存管理、流通加工等方面的服务能力不强。而且由于任何自然人或法人，只要挂靠在新疆具有进出口贸易资格，并具有涉外运输证的企业的名下，都可以从事国际货运代理，使得国际货运公司良莠不齐。许多公司在经营方式上多采用单车承包、个体挂靠、融资租赁等形式，缺乏有效管理，很大程度上影响了跨境物流的发展。

（三）口岸通关管理体制不完善

目前霍尔果斯口岸及新疆各其他边境口岸报关清关系统和口岸检验、检疫系统与相应其他环节信息系统的联网由于种种原因尚不很通畅，而且中哈双方海关报关凭证的格式和内容不统一，容易出现差错，影响了海关的工作效率。另外，还存在口岸各部门、单位之间存在信息相互割裂、信息重复录入、错误率高和信息交换不畅，甚至人为互相保密等实际缺陷。

（四）物流企业没有现代物流意识

近年来新疆的过境物流企业有了长足的发展，也已形成了若干个有一定规模的大企业及物流配送中心。但从总体上看物流现代化水平还比较低，管理理念和信息化管理手段落后，多数企业对物流业的认识还仅仅局限在运输、仓储、搬运等范畴，物流企业普遍存在着设备老化、技术落后的问题。总体物流成本虽然有所下降，但运输、保管成本比重仍然较高，管理成本增长最快。由于新疆目前物流作业的分散性及物流服务的各个环节相互脱离，导致在物流生产的过程中产生了大量的人力、物力等管理成本，从而影响了物流业的进一步发展。发表论文，物流。

三、霍尔果斯口岸物流发展的对策研究

（一）加强口岸交通基础设施建设

相比于阿拉山口口岸而言，霍尔果斯口岸的交通建设还是相对落后的。应当根据新疆的地域特点、生产与贸易流通格局，规划交通系统的合理布局，同时加强口岸的物流设施建设，建成强有力的物流支撑系统。新疆的交通运输正处于大规模的建设发展过程，具有后发优势，应充分分析和借鉴东部地区交通运输发展的经验和最新的发展趋势，结合新疆的地域特点，在发展过程中实现跨越，少走弯路，在大发展的过程中不断实现和完善各种运输方式的合理分工和协调发展。加强中哈霍尔果斯口岸铁路等的对接，提高货物的换装能力。同时应该加强哈方的换装基础建设提高换装能力，同时通过谈判使进出口运量均衡合理，减少过货量的季节性爆发，降低口岸通过压力。

（二）加快以合作中心为主的重点建设及配套设施建设

可以积极争取国家、自治区的资金和政策支持，争取更具优势的发展环境，吸引国内外大企业、大集团参与合作中心的开发建设。发表论文，物流。按照霍尔果斯总体规划和合作中心及配套区规划方案、中远期规划控制范围方案，启动道路、水力、电力系统和污水、垃圾处理等配套基础设施开工建设工作。同时，在霍尔果斯口岸总体规划框架内进一步做好配套区总体规划口岸经济外向型产业发展总体规划和贸易物流规划等各项规划。发表论文，物流。霍尔果斯还应该重点投资仓储、货场等基础设施建设。在建设中，要重视各类原材料和建设材料等大批量散装的能源及物资的装卸；要建设专用的货站、自动化立体仓库等，逐步实现包装规范化和装卸机械化；运输集装箱口岸物流要发展，必须加强综合物流规划与基础设施建设。

（三）改进口岸管理机制，提高通关效率

新疆各级政府及有关单位应出台一系列的具体措施来完善口岸服务，使货物通关速度得到提高。如新疆出入境检验检疫局为加速边境物流的发展，采取出入境通关单两种单证的通关方式。在全疆各口岸实行“一次报检、一次取样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次收费、一次签证放行”的全流程管理，实行“大通关”，加快和方便货物、人员的出入境。同时加强霍尔果斯口岸报关清关系统和口岸检验、检疫系统与相应其他环节信息系统的联网，建立海关信息平台。加强中哈双方海关的交流合作，在报关凭证的格式和内容上尽量统一提高通关的工作效率。另外加强霍尔果斯口岸各部门、单位之间信息交流、避免信息重复录入、错误率高和信息交换不畅的问题。

（四）培养有现代物流意识的企业

政府应积极引导企业通过兼并、联营等方式组建大型从事跨境运输的物流企业，整合资源，产生规模效益。并在基本物流业务的基础上，发展物流信息、库存管理、流通加工等方面的服务能力。企业自身应具有转变观念的意识，多留意国内和国外的物流发展动态，通过报刊、杂志、网络等途径搜集内地和国外先进的物流企业的信息，吸取别人先进的物流经验和物流管理模式，结合企业自身情况，建立真正意义上的现代物流同时也要加强物流人才的培养，培养一批“有能力，懂专业，精技术”的物流专业人才和管理人才，造就一批熟悉物流运作规律、并有开拓精神的人才队伍，提高企业的整体素质。

参考文献：
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