| 产生上述问题的原因很多，归纳起来主要有以下几个方面：一是政策机制不够完善。最近几年，迁安下发了许多人才开发方面的相关文件，但一些好的政策、措施没有得到很好落实。如人才地区所有、部门所有的界限没有打破，人才自由流动的渠道不畅；人才评价体系尚未构建，人才激励机制不够健全；分配制度多数实行大平均、小差距的方法，高层次人才的劳动价值、贡献、效益与分配不成比例，知识、技术、管理等要素参与分配的权利没有得到很好的体现。二是人才自我提高意识不够强。计划经济的影响还未从根本上消除，人才对单位、组织的依赖性较高，自我学习、自我培训和自我提高的主动性不够强，导致素质和能力提高不快，致使有的人才很难适应当今经济和社会发展的要求。三是尊重人才的氛围不够浓。对人才引进、培养、使用的重要性和必要性认识不够到位，在许多方面还仅仅停留在口头上，尊重劳动、尊重人才、尊重知识、尊重创造的氛围不够浓，人才创业环境也不够良好。一些企业固于传统观念，忽视人才引进、智力开发和素质提高等无形资产的投入。四是人才工作投入不足。有的企业喜欢“跳槽”的人才，认为拿来就可以用，不用培训，成本较低。有的企业缺乏对本身的自信，怕培养出来的人才流失。有的企业产品缺乏核心技术，对人才的开发培养工作仅限于“走一步、算一步”，短期行为严重，没有长远打算和规划。从人才自身方面来说，现实学历教育或专业技能培训费用较高，其个人收入难以承担，加上依附单位和企业的惯性思维，使人才自我培养意识和手段相当薄弱。
3.加快人力资源开发的主要措施
3.1加强组织领导，认真落实人才资源开发工作
牢固树立人才资源是第一资源的理念，各乡镇、各部门都要高度重视人才资源的开发工作，把人才工作纳入重要工作日程，建立党政领导干部人才工作目标责任制和考核体系，把人才工作做得好坏作为目标考核的内容之一。论文参考网。把市委组织部的组织协调优势、人力资源和社保局的人才政策优势和科技局的项目资金优势整合起来，形成高效统一的管理机制，负责全市人才工作的组织领导和协调工作。
3.2创新机制，营造良好的人才环境
制定和完善优惠政策。加大对人才资源开发的投入，安排资金用于人才资源开发，对有特殊贡献的杰出人才实施重奖，创造人才安心工作、早出成绩、快出效果、科学技术及时转化为现实生产力、促进迁安经济发展的良好外部环境。努力营造“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好人才环境。
3.3全面加强人才培养工作，提高人才队伍的整体素质
根据经济社会发展的要求，政府要引导协同社会各界建立人才开发专项资金，加大人才培养力度。一是要着眼于提高政治素质和科学决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力，努力培养一支能够担当重任、经得起风浪考验、懂经济善管理的高素质领导干部队伍。二是开展企业经营管理人员的工商管理知识培训。有计划地选送企业负责人及有经验和培养前途的优秀经营管理人员到高等院校、外地大公司、知名企业学习、提高经营管理水平。三是积极引导和鼓励企业单位加大对人才资源开发的投入，采取校企联合，建立产学研基地，通过走出去、请进来的方式，强化岗位培训，组织技术革新和攻关，改进技能传授方式，促进岗位成才。四是大力发展职业技能教育，培养造就高技能人才队伍。把建设高技能人才队伍作为人才工作的重要任务和人才强市战略的重要内容，加大对职业技能教育的投入，依托阳光培训工程，鼓励有条件的个人和企业兴办职业技能培训学校，不断扩大培训规模，提高培训质量，实施高技能人才培训工程。五是加强市院合作、校企合作，借才引智，培养现有人才，提高我市人才队伍的整体素质。六是发展我市的高等教育。制定优惠政策，吸引高校到我市设立分校。
3.4切实做好人才引进工作
要不断完善落实有利于吸引人才的政策措施，健全科学、开放的人才吸引机制，重点是落实好即将出台的人才工作相关政策规定。首先根据迁安新一轮发展的要求，有针对性地引进人才。对取得大学本科以上学历的人才以及我市经济发展急需、符合我市产业发展方向的人才，要落实优惠政策积极引进和吸收。尤其要围绕产业结构调整和高新技术产业发展，大力引进冶金、机械、化工、新材料、高新技术、外经外贸等领域紧缺的高层次人才，优先引进一批精通世贸组织规则，通晓国际经济、法律和管理的专业人才。其次要采取多种形式，实行人才“柔性流动”政策，开启吸引各类人才来迁创业的“绿色通道”。一要通过市场招聘人才，将人才直接吸纳到我市人才队伍中来。二要通过项目引才引智。每年确定一些科研和技术开发项目以及企业的技术难题进行招标，在引进项目和科技成果的同时引进人才，提高人才引进的经济和社会效益。三要通过引资引才。将引进外资和引进技术、人才结合起来。四要通过多种形式与高校和科研院所建立协作关系。
3.5建立健全人才使用机制
在人才使用方面要着重建立健全人才激励机制，充分发挥人才的最大效应。一要进一步完善人才奖励政策。政府要设立“迁安市优秀人才奖”，对积极推荐、引进、培养人才成绩突出的机关企事业单位负责人，对做出重大贡献、产生了巨大经济效益或社会效益的各类优秀人才给予表彰和奖励。二要提高专业技术人才的社会政治地位。在企事业单位，注重把专业技术人才中的先进分子吸收到党内来，注重把党员培养成为专业技术人才；在人事安排中，要鼓励支持机关事业单位中有职称的专业技术人才到经济发展一线、到企业去干事创业，同时也可将有意从政的企业人才吸纳到党政领导干部队伍中来。三要积极推进分配制度改革。在收入分配上，落实向人才倾斜的优惠政策，建立和完善技术、管理等生产要素参与分配的机制，根据实际情况实行灵活的津贴、补贴制度，切实保证人才的物质生活待遇不断得到提高。四要建立人才市场运行机制。建立人才结构调整与经济结构调整相协调的动态机制，根据经济结构调整的需要，调整人才结构。加快完善人才资源信息网络体系，实现全市人才供求信息联网，使信息网络成为人才交流、求职、就业的主要引导工具。建立健全人事争议仲裁制度，妥善解决人才流动争议，保障和维护人才和用人单位的合法权益。强化和完善人才市场在人才信息、人才交流、人才培训、人才素质测评等方面的社会化服务功能，最大限度地满足人才与用人单位的需求。五要建立和完善促进人才流动的有关制度。进一步消除人才流动的体制性障碍，打破人才身份、所有制等限制，改革户籍管理制度，探索多种人才流动方式，实现人才交流合作。
3.6积极营造有利于人才辈出、人尽其才的环境
一要提高认识、更新观念。论文参考网。各级党委、政府特别是领导干部都要树立人才资源是“第一战略资源”的观念，要把经济建设、社会发展与人才资源开发看作是一个有机的整体，人才队伍的规模扩大、素质提高、结构与布局调整都要以满足全市的经济社会发展需要为立足点。把各级各单位人才工作列入年度考核目标，同其他经济指标一起考核，一起兑现奖惩。论文参考网。二要加大对人才工作的宣传力度。要动员社会各方面的力量关心人才工作，支持人才工作，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围；三要切实保护好现有人才。要把事业留人、感情留人、适当待遇留人的要求真正落到实处，热情支持各类人才的工作，真诚关心他们的生活。要尊重人才成长的客观规律，既鼓励他们大胆探索、积极创新，又不单纯以成败论英雄，保护他们的创业热情；同时要关注离退休人员群体的生活，发挥他们具有实践经验和掌握一技之长的优势，积极创造条件，使他们的才智在促进迁安发展中余热生辉。四要进一步完善人才工作的政策体系，创优法制环境，严格依法办事，为营造良好的人才发展环境提供政策和法律保障。
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