论文导读：当今社会，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。实施人才强市战略，大力开发利用人力资源，努力建设一支宏大的高素质的人才队伍，是新时期人才工作的根本任务。近年来，迁安市的人力资源开发工作紧紧围绕全市发展总体目标，以科学发展观为指导，积极实施整体性人才资源开发战略，初步形成了人才资源开发的新格局，为经济和社会发展提供了强有力的人才智力支撑。
关键词：人才强市，迁安
当今社会，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。实施人才强市战略，大力开发利用人力资源，努力建设一支宏大的高素质的人才队伍，是新时期人才工作的根本任务。只有建设一支规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，全面加快人才事业发展，才能确保现代产业体系建设，促进经济社会又好又快发展。
1.我市人力资源现状
近年来，迁安市的人力资源开发工作紧紧围绕全市发展总体目标，以科学发展观为指导，积极实施整体性人才资源开发战略，初步形成了人才资源开发的新格局，为经济和社会发展提供了强有力的人才智力支撑。
1.1人才总量不断扩大
近年来，迁安市不断加大人才引进工作力度，大力实施全民免费培训，人才队伍不断壮大，总量增长明显。截止目前，全市拥有各类人才6.78万人，较2005年4.48万人净增2.3万人，年均增长17.11%，人才密度由“十五”期末的6.4%增加到9.68%。其中，党政人才1592人，事业单位人才12617人，企业人才3.25万人，其它人才2.11万人。
1.2人才队伍的整体素质不断提高
迁安市不断加大人才资源开发工作力度，采取外引内培方式，全面提高提高人才队伍的综合素质和创新能力。近年来，采取赴外招聘的方式，共引进各类急需专业人才3000多人，及时有效的满足了部分企事业单位对人才的需求。引导和鼓励企业与高校联姻，培养企业人才。截止目前，全市人才队伍按学历分大学及以上的有0.82人，大专1.76万人，中专及以下4.2万人。
1.3企业家队伍建设取得明显成效
企业家素质的高低，成就的大小，往往决定着企业的成败，从而影响着整个国民经济的盛衰。为此，迁安各级各部门十分注重研究企业家的成长规律，为他们提高素质、增长本领创造有利的环境和条件。对有发展潜力的企业，市里予以重点扶持，为他们创造更大的发展空间；对有贡献企业的负责人，做到在政治上关心，事业上支持，生活上帮助，使他们能够全身心推动企业发展；引导和鼓励社会资源向优秀企业集中，采取兼并、整合等多种方式，促进企业做大做强。正是由于培养造就了一支较高素质的企业家队伍，迁安经济社会发展才有了今天的辉煌成就。
1.4人才流动逐步走向有序
近几年来，通过政策引导，运用市场机制，引导了3000多名各类人才到私营企业落户。并不断完善人事代理社会化服务功能，大力推广人才租赁制，为到民营企业就业的各类人才提供保管人事档案、社会保险代理、职称评定等一系列配套服务。
2.全市人力资源开发存在问题及其产生原因
对于迁安来讲，人才资源开发取得了很大成就，经济建设与人才队伍建设结合得越来越好，各类人才在促进迁安发展中发挥了重要作用。但由于历史和现实因素影响，人才工作还存在一些亟待解决的问题，主要有以下四个方面：
2.1人才队伍的结构性矛盾比较突出
从分布上看，在有职称的专业技术人才中有六成以上集中在机关事业单位，企业专业技术人才较少。在统计70家较大规模的企业中共有从业人员30681名，具有专业技术职称的仅有2707人，占从业人员的8.82%，比例较低，尤其是钢铁冶金、机械制造、城市建设、企业管理等方面的专业技术人才更为匮乏。从年龄结构上看，党政机关公务人员年龄结构不尽合理，全市35岁以下的公务员只占党政人才的35.8％，断层一旦出现势必影响机关办公效率和职能作用的发挥。从专业结构上看，传统专业型人才较多，与知识经济相关的专业人才较少，如法律、金融、外语、计算机等方面的人才严重欠缺。从人才类型构成上看，企业主要缺乏创业型人才，其中又以企业家人才为最缺；缺乏既具有现代营销理念、吃苦耐劳、开拓创新又熟悉市场和产品的营销人才；缺乏挖掘项目、包装项目、开发项目和管理项目的人才。
2.2高层次人才缺乏
随着区域间、企业间竞争的加剧和人才市场一体化进程的加快，党政机关、企事业单位对高层次、高素质人才的需求越来越迫切，在这方面迁安存在的问题较为明显。据统计，全市目前具有大学以上学历的8262人，占人才总量的12.1%。其中具有研究生以上学历的为107人，博士研究生仅为2人，党政机关、事业单位有研究生学历的38人，其余的分布在部分企业。高学历的比例较以前虽有一定提高，但多数为在职后进修的第二、第三学历，部分人员学不对口、知识储备不足、工作能力没有明显提高的现象较为严重。在全市18367名拥有专业技术职称的专业技术人员中，具有副高职称以上的为563人，占从业专业技术人员的3.05%，比重极低，而其中50岁以上的就有110人，占19.53%，如不提高高职比例和优化年龄结构势必造成人才队伍出现断档现象。
2.3人才流失现象严重
一方面，人才从源头上流失速度快、人数多。据不完全统计，近年来迁安每年考入正规院校的大学本科生逐年增加（2004年1366人，2005年1459人，2006年1526人,2007年上线4284人，2008年上线4135人），而每年回迁就业的非师范本科毕业生人数却非常少（2004年209人，2005年248人，2006年219人，2007年318人，2008年458人，2009年截止目前380人），急需专业的毕业生回迁就业的更少。另一方面，随着其他地区的经济快速发展特别是曹妃甸大港开发区的建成，必然与迁安对人才的引进形成竞争，尤其是钢铁企业、发电企业、化工企业人才的引进、使用将会受到冲击，如不采取有力措施，人才外流不可避免。在流失的人才中，大多是中青年技术骨干，造成我市人才队伍缺少新鲜血液，后备人才希缺，影响经济社会快速健康发展。
2.4人才作用发挥不够充分
一是部分企事业单位存在着对引进人才高度重视而忽视发挥原有人才作用的现象，造成人才心态失衡，整体作用不强；二是对人才缺乏系统有效的培训，导致人才多侧重于自我封闭的学习，知识更新和继续教育跟不上，人才层次提高慢；三是“专才不专”，许多专业技术人员担任行政工作，专业技术不能得到应有的发挥，据统计全市有43.1%的专业技术人才掌握的专业技术与所在岗位不相符，不能做到人尽其才；四是职称政策缺乏科学的评价体系，大多采取评审方式，重学历、轻能力，存在着明显的论资排辈现象，优胜劣汰的机制没有建立。
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