论文导读：各级领导干部既是决策的制订者，又是决策的执行者，目标的实现程度就取决于各级领导干部对决策地落实程度。落实必须从领导开始。
关键词：落实，领导
任何战略决策、规划、部署地提出都令人鼓舞，催人奋进，问题是如何把既定的目标变成现实。各级领导干部既是决策的制订者，又是决策的执行者，目标的实现程度就取决于各级领导干部对决策地落实程度。落实必须从领导开始。
一
落实就是把施工蓝图变成高楼大厦的努力，是对计划目标、规定一丝不苟地贯彻，是对承诺的义务不折不扣地兑现，是对制度不折不扣地执行。概括地说，落实就是贯彻战略意图，完成预定目标的行为过程。它的核心和实质是把思路、战略、决策、规划、部署变为现实的实践过程，是认识的第二次飞跃。它包含着完成任务的意愿、完成任务的能力、完成任务的程度。对个人而言，它是一种办事能力；对团队而言，它则是战斗力。衡量的标准，对个人而言是按时按质完成自己的工作任务；对团队而言就是在预定的时间内完成单位的战略目标，以满足社会的期待和意愿。可见，落实是一个人综合能力的体现，是对领导干部的全方位、多层次地考试，意义特别重大。
二
所谓领导，就是指领导者充分运用自己的影响力，在获得被领导者的自觉追随和服从的前提下，引导、率领被领导者实现共同目标的行为过程。领导者要形成很强的影响力，除了靠权力的影响力外，还必须拥有优秀的品质、高强的素质和模范的行为，才能赢得被领导者的自觉追随和服从，才能形成很强的凝聚力和战斗力，进而完成既定的目标任务。由此，我们可得出：领导者是人民群众之中的精英；是优秀品质、高强素质、模范行为的代表；是决策者和落实者的化身。领导是火车头，领导是表率，领导落实了，重视了，一切事情就好办了。领导如果只决策不落实，就是出台最好的政策、最好的制度都不会有理想的效果。正如孔子所说“政者，正也，子率其正，熟敢不正？其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”。所以，抓落实是领导最重要的工作。同时，落实也必须从领导自己做起，带头落实各项规章制度，带头落实各项工作制度，才能产生示范性效应，形成强大合力，完成既定的目标任务。例如，联想集团前总裁柳传志先生，坚持落实制度无特权，制度面前人人平等。在20多人参加的高管会议上，他敢于让自己的老领导因开会迟到罚站1分钟，自己也客观条件制约开会迟到被罚过3次。这是多么严肃的1分钟！正是这种对制度、规划、部署不折不扣地落实才成就了联想集团的辉煌业绩。
三
抓好落实，总的指导思想应该是：统一思想，明确目标；转变作风，真抓实干；严格考核，强化监督。
(一)、抓落实，首先在于用好能落实的人才。领导者在落实中扮演着决策者和落实者的双重角色，作为决策者，领导者必须以其高深的智慧和英明的决断带领组织前进；作为落实者，领导者处于最高的执行地位。由于没有分身术，不能事必亲躬，那就必须在用人上下功夫，用岗位选人。坚持“唯才是举”、“知人善任”、“量才录用”、“用人不疑、疑人不用”的方略，使所用之人以“替身”的角色在一线执行。这个人很关键，要敢于向“替身”授权，让他们充分发挥作用，这样落实才有依靠，思路才能变为现实。例如辽沈战役的胜利，就充分体现了毛泽东同志在用人上的“不拘一格”、“知人善任”和“用人不疑”。1948年8月，东北野战军单独成立。军委主席毛泽东任命的司令员林彪、政委罗荣桓、参谋长刘亚楼其年龄分别只有41岁、45岁、38岁，是一个非常年轻的领导班子。这个班子地组建，是毛泽东同志经过深思熟虑的。辽沈战役是决定我党能否夺取东北的一次关键性战役。毛泽东同志把指挥103万大军参战的辽沈战役的重大责任交由林、罗、刘三位年轻人去落实，说明他在用人问题上没有论资排辈，没有照顾平衡，而是从党的事业需要出发，不拘一格，选贤任能，把那些能够开创新局面的年轻干部及时推上重要领导岗位，放手让他们行使职权，去落实中央军委的战略意图。林彪和他的“搭档”们一上任，就充分行使他们的职权，按照毛泽东同志的总体部署，创造性地开展了工作。
（二）、抓落实，领导者要充分发扬民主，尊重部下的意见，合理安排工作，正确处理好落实过程中的各种关系，当部下的认识水平一时跟不上形式发展的要求时，不把自己的意见强加给部下，而是耐心疏通引导，让部下在实践中逐步体会正确的决策，并加以落实。例如，辽沈战役首先在哪里突破，中央军委和林彪的意见很不一致。中央军委的意见是：迅速南下北宁线，先攻克锦州，形成关门打狗之势。而林彪则主张先攻克长春。1948年2月后，毛泽东同志同意林彪攻打长春的提议，并重申：“不要将南线作战的困难条件说得太多太死，以致在精神上将自己限制起来。失去主动权。”可是，试打长春的结果，没有实现预期目的。7月22日，毛泽东致电“林罗刘”：“攻击长春既然没有把握，当然可以和应当停止这个计划，改为向南作战的计划。”但是，林彪仍然犹豫不决，举棋不定。论文参考网。毛泽东和林彪之间，你一封电报来，我一封电报去，各抒己见。毛泽东旗帜鲜明，几乎每封电报都不离“南下”这个主题。有指示、有批评、有告诫，但绝无强迫命令。实践证明，毛泽东先攻打锦州的决策是正确的。
攻克锦州后，毛泽东指示下一步应该西进打锦西和葫芦岛。林彪又对毛泽东的指示提出不同意见，建议回师东进，吃掉廖耀湘这条大鱼，毛泽东立即复电，“完全同意”。辽沈战役，除一万余人从营口乘船逃跑外，共歼敌47万，解放了东北全境，使人民解放军不仅在质量上早已优于敌人，而且在数量上也优于敌人。从而使解放战争胜利的预期大为缩短。
（三）、抓落实，要提高领导者抓落实的能力。抓落实，是一个激发动力、增强活力、凝聚合力的过程，也是一个领导者能力强弱的综合表现。决策出台后，落实就是决定环节。目前，有一些单位的工作落实不到位，政绩平平，死水一潭，这与领导者的执行力不强有很大关系。主要表现为：有的领导抓工作的热情很高，但由于对上级文件精神吃得不透，找不准与本单位的结合点，工作中“上下一般粗”，使落实落空；有的找不准工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，不分轻重缓急，“眉毛胡子一把抓”，影响了落实的效果和程度；有的对新情况新问题关注不够，研究不深，找不到落实的症结所在，拿不出解决办法，工作被动，落实滞后。这些情况表明，抓好工作落实，必须提高领导者抓落实的能力。为此，要重视学习，从学习中汲取营养，增长才干；要善于把矛盾的普遍性与特殊性结合起来，做到具体问题具体分析；在工作中不但明白“干什么”、“怎么干”、而且要懂得“为什么这样干”；要盘活所有资源，做到人尽其才，物尽其用，增强工作的主动性和自觉性。克服层层转包，不亲自抓；避免模仿克隆，不深入抓；力戒虎头蛇尾，不彻底抓；避免怵难怕硬，不敢于抓；防止心有余而力不足，不善于抓。论文参考网。
（四）、抓落实，要提高员工的落实力。员工是一个团队的组成细胞。如果把一项规划部署比作一座待建大楼的话，那么员工则是添砖加瓦的小工。有一道数学公式：90%*90%*90%*90%*90%=59%，其言外之意则是落实过程不能打折。所以，抓落实除了提高领导者抓落实的能力外，提高员工的落实力也不可忽视。例如，海尔集团的成长，其总裁张瑞敏总不会忘记最早的13条规章制度。其中有：不准迟到，不准打毛衣，不准在车间内随地大小便等等。这些让人发笑的规定，在当时却击中了海尔员工的要害。通过海尔领导者的严格管理，这些规则得到了彻底落实，海尔人树立了“有规必行”的理念。论文参考网。以后，海尔管理者们又逐步推出各种新的规章制度，特别是细化了奖惩制度，使所有海尔人时时处处都“有规可依”。海尔设计的制度让员工们明白了平等、服从、自由和不找借口的依据，拥有了落实的灵魂，极大地提高了落实能力，从而铸就了今日的辉煌。
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