| 第四，基层领导的性别平等意识薄弱，大大阻碍了女性生存发展的前进步伐，特别是在农村，一些基层领导干部则把这些侵害女性权益的事情看作家庭事务，采取不干预和一味迁就的态度。
三、增强性别意识，促进男女平等原则在法律和公共政策中得到充分体现的思路与对策
1．科学、民主地制订法律和公共政策，广泛征取群众的意见。科学立法、民主立法，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。如采取立法听证方式近年来在立法中逐渐进入人们的视野。我们可以让广大人民群众普遍关心，涉及妇女切身利益相关的法规，在媒体上对条例草案进行预先公布，然后通过公开征集意见、面向社会公开听证，达到全社会共同参与、集思广益、汇聚民智，使政策法规更趋公正、科学、人性化。
2．完善有关男女平等的法律和公共政策，重视女性人力资源能力的开发与建设。当今女性人口已占我国人口的半数以上，所以我们不能忽视女性在社会建设中的重要作用，应将过去隐性化的或缺失的性别平等内容在各法律和公共政策中进行补充，并完善有关男女平等的政策法规已经成为迫在眉睫的问题。从国家统计局获得的信息得知，国家统计局已将性别平等指数纳入小康社会的指标。我们在保障女性基本生存权利得到有效实施的同时，更要重视女性人力资源能力的开发和建设，提高女性劳动技能、竞争能力和创造能力，促进更多的女性成才，为我国全面建设小康社会贡献力量。
3．加大相关法律和公共政策的实施力度，建立和完善法律和公共政策控制、监督和评估机制。法律和公共政策的运行机制是否合理、健全是影响法律和政策实施效果的关键因素，它是以法律和政策的制定、执行、控制、监督、评估和完善等环节为主要元素的。那么，我们在补充和完善有关男女平等的政策法规时，就要建立有效的政策运行机制。在政策制定前应进行充分的调查研究，真正找到广大女性的实际需要。在政策执行过程中要加强政策控制意识，注意避免或及时纠正政策缺损、歪曲、执行敷衍等问题。完善政策监督机制，明确政策制定者的责权关系，严格控制政策的质量，对政策制定者形成无形的监督。其次要充分发挥民主监督作用，即发挥公众，特别是女性在各种政策制定、执行、控制和监督中的作用，建立科学、民主的监督机制。最后要努力建立起科学有效的政策评估体系，将政策目的和政策效果有机结合起来，并对不合理的或过时的政策进行及时调整和修正，不断提高我国政策水平，切实为广大女性谋福利。
4.建立健全两大性别共同参与决策的机制。强调两大性别共同参与决策过程，这是性别平等的高层面。由于女性的特殊的经历和感受，女决策者能够意识到被男决策者忽略的性别问题，作为女性利益的代言人来提出女性的需求和利益。因此，在决策结构中要求从数量上增加女性决策者的比重。同时，女性即使进入了决策圈围，还有一个权力大小和影响力强弱的问题。而现实状况是女性领导者基本上是正职少，副职多；处于权力层的边缘，在维护本群体利益时出现“心有余而力不足”的尴尬局面。因此，在决策结构中，还要求改变女性在决策层被边缘化的现状，让她们充分参与到核心层，在决策讨论和制定中真正发挥作用。
参考文献】
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[2]冯沪祥：《两性之哲学》，北京大学出版社, 2002年版
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[4]陈敏：“从社会性别的视角看我国立法中的性别不平等”，载《法学杂志》2004年第3期。
[5]黄志红：“社会性别视角下的企业营销缺失”，载《商业时代》 2006年第八期
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