论文导读:：发展低碳经济，既促进经济发展，又保护环境，还能体现城市群的文明程度，符合国际发展的价值理念和趋势。长株潭区域发展低碳经济，是建设“资源节约型、环境友好型社会”这一发展目标的新型途径，也是实现区域可持续发展的迫切需要。区域低碳创新系统的构建是应对全球气候变化的有效区域响应机制。
论文关键词：长株潭城市群，区域低碳创新系统，路径
引言
当前，我国明显处于资源消耗型经济发展阶段,传统经济发展模式是资源的“高消耗,高污染,高排放”。如何化解经济快速发展对资源、能源消耗的高度依赖,如何跨越资源、能源的瓶颈约束是我国面临的主要难题。区域创新系统最早是由Cooke(1992)正式提出的,他认为区域创新系统主要是由在地理上相互分工与关联的生产企业、研究机构和高等教育机构等构成的区域性组织体系,而这种体系支持并产生创新。国内潘德均(2001)认为区域创新系统是指一个地区内有关部门和机构相互作用而形成的推动创新的网络。对此,本文在探讨长株潭区域低碳创新系统构建的基础之上对长株潭区域发展低碳经济的路径选择进行了研究。
1 低碳经济与区域低碳创新系统的提出
气候变化是事关生态与环境保护、能源与水资源管理、食物安全和人类健康,事关人类社会可持续发展的重大问题,是人类社会生存和发展面临的巨大挑战。国际社会在应对气候变化的挑战中逐渐认识到,解决气候变化问题的根本出路在于切断经济增长和温室气体排放之间的联系,建立一种低碳型经济发展模式。低碳经济越来越受到国际社会各界的广泛关注。所谓低碳经济,就是以低能耗、低污染为基础的绿色经济,是通过制度框架和政策措施的制定及创新,形成明确、稳定和长期的引导及鼓励,推动提高能效、节约能源、可再生能源和温室气体减排技术的开发和运用,促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。中共中央政治局2008年6月就“全球气候变化和我国加强应对气候变化能力建设”进行专题的集体学习,胡锦涛总书记在会议上部署的工作重点的第一条就包括“强化能源节约和高效利用,积极发展循环经济、低碳经济”。
构建区域创新系统,对于推动区域的经济发展,增强其综合竞争能力和实现经济社会进步的目标,具有越来越重要的意义。发展低碳经济是长株潭区域创新系统可持续发展的必然要求,低碳经济的实质是高能源效率和清洁能源结构的问题,涉及低碳产品、低碳技术、低碳能源的开发利用等的区域低碳创新系统的构建。如图1所示论文网站。所谓区域低碳创新系统指的是在特定区域内,与低碳技术创新全过程相关的政府、企业、高等院校、科研机构、中介服务机构、金融机构等组织机构和制度与机制等实现条件构成的网络体系。低碳创新系统构建目的是服务于区域低碳经济、低碳社会发展要求,提升区域低碳技术和低碳制度的创新能力和创新效率。区域低碳创新系统的构建是区域创新系统应对全球气候变暖的有效区域响应机制,是顺乎世界潮流,合乎中国国情,是长株潭落实科学发展观,实现可持续发展的必由之路,有利于节能减排目标的实现、资源节约型社会、环境友好型社会的构建,促进长株潭区域经济社会的可持续发展。
图1 应对全球气候变化与区域低碳创新系统响应
2 区域低碳创新系统的结构分析
早期的学者对区域创新系统结构的认识,多来源于对西方国家创新系统的借鉴。最具代表意义的是经济合作与发展组织(OECD)于1996年提出:国家创新体系是政府、企业、大学、研究院所、中介机构等为了一系列共同的社会目标和经济目标通过建设性地相互作用而构成的机构网络,其主要活动是启发、引进、发行与扩散新技术,创新是这个体系变化和发展的根本动力。区域创新系统在结构上一般分为创新执行机构、创新基础设施、创新资源、创新环境和区际(国际)互动五大部分。无论是国家的还是区域的创新体系在结构上主要都是由创新执行机构、创新基础设施、创新资源和创新环境组成。长株潭区域低碳创新系统的结构可以从构成要素和网络结构两种视角进行分析。
2. 1 区域低碳创新系统的构成要素
从区域低碳创新系统的构成要素来看,区域低碳创新系统包括低碳创新主体、低碳创新资源和低碳创新环境,如图2所示。区域低碳创新主体包括区域各级政府、企业、科研机构和大学、中介机构等。中介机构包括信息中心、咨询机构、经纪组织、评估机构、仲裁机构和交流中心等。区域低碳创新资源包括市场配置资源(如人才资源、金融资源、信息资源等)和政府调控资源(如权威、政策资源等)两个方面。区域低碳创新环境包括内部创新环境和
 
图2 区域低碳创新系统的构成要素
外部创新环境两个方面。区域低碳创新系统结构实质上就是低碳创新主体积极利用和合理配置各种低碳创新资源,在特定的创新环境下形成的一个旨在推动低碳技术创新和制度创新的体系。在区域低碳创新系统中,创新主体是区域低碳创新的执行者、参与者和推动者,创新资源是区域低碳创新的基础和条件,而区域创新环境是区域低碳创新得以顺利进行的根本保障。
2. 2 区域低碳创新系统的网络结构
区域创新系统的网络结构,主要表现在系统中各创新主体和中介机构以独立法人为单元在区域市场中构成非层次性网络。创新体系由知识生产系统、技术创新系统、政策支撑系统、知识产权保护系统、科技中介服务系统、创新文化环境系统构成。因此,本文提出了长株潭区域低碳创新系统的网络结构,主要有以下几个方面。(1)低碳知识生产系统。低碳知识生产系统是由与低碳知识的生产、扩散和转移相关的机构和组织构成的网络系统,主要包括低碳知识创新系统、低碳知识扩散系统和低碳知识管理系统。(2)低碳技术创新系统。主要包含低碳技术创新主体、创新方式、创新价值实现途径等。(3)低碳创新政策系统。低碳创新政策系统是区域低碳创新系统建设极其重要的软环境,确保区域低碳创新系统的高效运行。低碳创新政策包括政府低碳创新政策和企业低碳创新政策。(4)低碳创新服务系统。即以具有专业知识和技能的各类科技中介服务机构为主体,通过开展与技术创新相关的信息交流、决策咨询、资源配置、技术服务以及技术鉴定等业务,沟通大学、科研机构和企业间的低碳技术及信息流动,实现技术创新各要素间的有效互动的服务体系,主要包括科技咨询类、创业孵化类和科技成果转化类等机构论文网站。(5)低碳创新文化系统。低碳创新文化的形成和运行,必须有一定的低碳创新法制体系为基础,包括低碳创新制度体系、低碳创新行为规范、低碳创新知识产权保护体系等。低碳创新文化网络关键在于通过低碳创新文化教育和低碳创新舆论环境进行培育,低碳创新文化教育包括低碳创新的价值定位、低碳创业创新精神培育以及低碳创新心理塑造等环节。
2. 3 构建低碳创新学习与服务机制
信息和知识的学习及服务机制是低碳创新的基础,需要建立区域学习机制以促使个人、组织内与组织间多层次的交叉学习,从而促进知识的顺利流动,以利于创新。区域低碳创新系统需要建立一个有利于组织学习和交流的服务网络平台,使组织创新和学习建立在高效的信息网络基础上。低碳创新学习与服务机制构建需要整合低碳创新的政府与政策资源,通过学习世界各国有效的政策经验,并建立学习、合作、服务的网络平台,加强全球低碳创新网络的建设。近几年来,在可持续发展战略思想的推动下,发达国家正努力建立环境与经济综合决策,鼓励社会自愿行动的政策体系。从国际经验和我国的低碳创新实际情况,长株潭低碳创新政策系统的学习与服务机制构建应包括:建立环境保护和低碳经济发展的一体化决策机制,建立政策、规划与计划的环境影响评价制度;建立环境保护和低碳创新法律、法规的有效实施机制等。我国应建立低碳创新服务系统主要包括开展低碳信息咨询、低碳技术推广、低碳宣传培训等,建立高效的低碳技术信息网络和信息传递机制,培养高水平的低碳技术创新人才,充分发挥行业协会和节能技术服务中心、清洁生产中心的作用,为企业发展低碳技术提供必要的服务。
3 长株潭区域发展低碳经济的路径选择建议
作为“两型社会”建设综合配套改革试验区，长株潭应充分发挥区域低碳创新主体的作用，利用区域低碳创新资源，结合长株潭特定的区域环境，推动区域低碳技术创新和制度创新的体系，促进区域低碳经济的发展。长株潭区域发展低碳经济的路径选择在不同时期有不同的要求。在短期内长株潭城市群，发展节能技术、碳捕获和储存技术，开发利用风能、太阳能等可再生能源，提高电力设施效率等，都可以创造就业机会，带动经济增长。而从长远来看，长株潭低碳城市群的建设包括以下几个方面：开发低碳能源是建设低碳城市群的基本保证，清洁生产是建设低碳城市群的关键，循环利用是建设低碳城市群的有效方法，持续发展是建设低碳城市群的根本方向。根据低碳创新系统的主体和资源的要素内容，长株潭城市群在发展低碳经济的路径选择主要包括工业低碳化发展、城市低碳化运营以及农村低碳化建设。
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