随着高等教育体制的改革,一方面高校的教育经费来源渠道多元化,另一方面高校的教育投入不足制约着其事业的发展。在这种形势下,高校对教育经费不仅要核算投入与支出,还要反映支出的性质和结构,提高资金的使用效益,为高校带来更大的经济效益。高校应采用定量计算与定性分析的方法,并结合科学的决策模型对教育成本进行核算与分析,合理配置与使用有效的资源,可以有效地防范高校因教育成本失控引起的财务风险。
4.促使高校后勤社会化。做好后勤社会化改革,既要保证国有资产的保值增值,又要适应高校未来发展需要。第一,要做好资产的产权界定与评估。全面清查后勤实体所占用的资产,做好财产登记及相关的产权界定工作,运用各种专业的方法进行资产评估,做到客观真实。评估后一次彻底剥离,办理资产转移手续,作为学校投入的资本金。第二,做好资产保全与收益分配工作。按照现代企业制度两权分离、事企分开的原则,后勤集团作为独立的企业法人享有资本保全权。后勤集团在为高校教学与科研和师生服务的前提下,自主地进行资产运营,学校不得干预其资产的处置及其实物形态的改变。第三,高校通过股东大会或董事会对后勤集团进行控制。通过激励和约束机制来控制经营者,以实现高校资产利益的最大化,以避免因国有资产损失带来的财务风险。
5.加强财务内部控制。内部控制制度是高校最重要的管理制度,为了有效地防范风险,高校应建立一个科学的内部控制制度,覆盖高校管理的各个层面,以有效地防范财务风险。要充分发挥内部审计机构的作用,内部审计机构的健全是强化内部控制制度的一项基本措施,它的职责不仅包括对高校会计账目的审核,还包括评价内部控制制度是否完善,各部门工作的效率及内控制度的执行情况,并及时反馈给单位领导,以保证高校的内控制度更加完善、有效。第三,要建立健全高校内部会计控制系统,建立会计人员岗位责任制,明确各业务的流程,并认真执行。总之,内部控制作为单位财务管理的中枢环节,通过对经济过程的全过程监控,规避各类风险,并通过对各类风险的评估,不断加强对薄弱环节的控制,把财务风险降到最低。
(五)投资风险控制对策
我国公办高校规避校办企业的财务风险,必须明晰产权关系,在机制上首先要事企分开。让企业具有真正法人的地位,享受民事权利,承担民事责任。高校必须对其所属的产业、实体进行一次彻底的清理,明晰高校与产业、实体的产权关系。同时校办产业应该实行成本核算,对于使用高校的人力、物力、财力等均应合理计价,按价缴费。
公办高校的校办企业通常不具有规模上的优势,在市场中的竞争力表现不强。要想摆脱这种状况,校办企业就要充分发挥出高校企业的科技优势,从优势中谋效益。同时校办企业应创建新型产业管理体制。高校企业管理体制的改革,要以理顺高校与企业的产权关系为核心,改变高校以事业单位法人的身份办企业的现状,明在自身发展的同时也要把目光投向市场,通过对社会效益好的企业投资入股,以寻求发展机会。高校办企业也可以通过组建规范的有限责任公司,通过内引外联,集中资金,使高校有限的财力、人力与社会沟通,增强企业实力。高校投资必须建立在科学论证的基础上。投资决策要符合学校的实际情况及性体战略规划,一些涉及金额较大的投资项目,要组织校内外专家充分论证项目的可行性,并提出改进措施,以保证决策的科学性,防范投资风险,保证高校财务健康可持续发展。
参考文献
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