| 此外，一些高校为了通过政府的教育教学评估、为了满足更高层次的需要，在发展过程中盲目投资硬件设施，如实验室、教学设备、校舍等，而对投资项目缺乏科学、合理论证，不注重资金的使用效益，这样容易造成资产重复购置或闲置，导致极大的资金浪费。
二、公办高校财务风险的控制对策
（一）高校贷款风险控制对策
随着公办高校的办学规模逐年扩大，招生人数的增加迫使高校进行基础设施建设和改造，多数高校都采用贷款的方式来解决资金问题，而银行方面相对于企业来讲也更愿意将资金放贷给高校，高校应充分利用金融机构的这种心理尽量压低贷款利率，降低利息成本。由于贷款利率只能高于物价上涨水平，高校贷款应选在物价相对平稳、偏低、下跌的时机，同时充分利用高校日常运行的沉淀资金，通过宏观调控，及时借还贷款。
公办高校为加强贷款管理，提高抗风险能力，可以通过建立风险评价模型了解自身财务风险状况，还要根据自己的偿还能力，适度掌握贷款规模，防范贷款风险，以充分发挥银行贷款对高校教育事业发展的积极作用。高校应根据教育部和财政部联合下发的《关于进一步完善高等学校经济责任制加强银行贷款管理切实防范财务风险的意见》中给出的高校银行贷款额度控制与风险评价模型，确定适度的贷款规模。上级管理部门也应该加强对高等教育建设的规划和管理工作。根据各高校的特点、现有规模、院校性质等确定各高校的发展规模.有重点地支持高校的发展.加强重点大学和重点学科建设:在校区的置换出让、新校区土地征用、拆迁等方面给予一定的政策优惠；加强贷款管理，定期了解高校信贷资金的使用情况，防止高校贷款的挪用。
（二）现金流量失衡风险的控制对策
公办高校财务状况在长期平衡过程中的失衡现象给高校带来了财务风险。为解决这一状况，高校还要从以下几个方面入手来防范现金流量失衡带来的财务风险。
首先，要强化领导经济责任制。高校的财务状况总体失衡风险实质上是一种经济责任风险，它是由管理层的决策失误造成的。领导经济责任制将责任直接与决策层挂钩，这样有利于其提高经济责任的意识，增强做好经济工作的责任心和使命感，以便更好地筹集和使用好教育经费，减少资金营运过程中的薄弱环节和浪费现象。其次，要拓宽经费来源渠道。各地方财政对于高校教育经费拨款的增长速度控制在10%左右，与支出的增长速度基本持平，也就是说虽然财政拨款的绝对值在增加，但财政拨款占总收入的比例却基本保持不变或仅仅是小幅的上升。高校面对这种情况，应在争取一般经费拨款的同时，要着力于专项资金的申请，争取科研课题和经费。第三，高校要增强自筹经费的能力。既要要保证学费收入持续稳定地增长，及时清理欠缴学费的现象。又要通过建立和完善社会捐资助学的激励制度，增强高校从社会募捐资金的能力。同时，加快科技成果的转化。高校通过科研课题所取得的经济回报具有很大的发展潜力，科研成果通过校企合作的形式转化为生产力，既能提高高校的科研创新能力，又能提高高校的经费收入。
（三）资金运作风险控制对策
实行资金运作风险“第一责任制”。即对每一投资项目中的相关责任人，实行投资管理和回收经济责任制。在投资过程中因操作不符合规范等造成风险损失的责任人员，要承担经济、行政和法律责任。由此建立起一套完善的第一责任人责、权、利相结合的经济责任制。
加强资金管理人员队伍建设。我国金融家经叔平认为，金融从业人员一要可靠，二要用功，三要有能力。公办高校对于资金管理人员的要求也应如此，资金管理人员要不断学习充实知识量，时时更新宏观经济、金融及证券等相关知识，熟悉和掌握国家有关财经政策及国内外资金投资市场的变化情况。不断提高政策水平和分析预测风险的能力。
（四）财务管理风险的控制对策
1.建立科学的财务管理体制。《高等院校财务制度》规定,高等院校应行“统一领导，集中管理”的财务管理体制；规模较大的高等院校可以实行“统一领导，分级管理”的财务管理体制。高校应根据自身的实际情况，确定其执行哪一种财务管理体制，并需经校长办公会研究决定并颁布，不得随意变更。
2.完善会计核算，防范会计信息失真。高校管理层在高校运行过程中所做出的重要经济决策主要依赖于可靠的数据资料，如果财务部门不能提供出真实的，全面的财务信息，将严重影响到管理者的决策质量。目前我国公办高校所采用的“收付实现制”核算方法对高校的“隐性债务”不能及时反映出来，例如债务利息只是在实际支付或归还本金时体现为支出，使得会计报表不能反映出高校的实际资产负债情况。从收入的角度看，“权责发生制”也可解决高校收费过程中欠费现象和跨年度收费的收入确认问题。同时高校对于固定资产的核算也应借鉴企业的核算方式，对固定资产计提折旧，正确反映出资产的实际价值，使得管理层能够正确评价高校的办学能力，为高校制定出长远健康的发展战略。
3.对教育成本进行核算与分析。在以往实行财政对高校教育经费全额拨款的年代，公办高校不注重学生培养成本的核算与分析。 2/3 首页 上一页 1 2 3 下一页 尾页 |
