论文摘要：目前我国大多数公办高等院校缺乏财务风险意识，或对财务风险认识不足，同时也缺少风险管理活动的经验。高校加强对财务风险的研究，如何控制与防范财务风险是当前公办高校迫切需要解决的问题。因此本文站在公办高校的角度研究其财务风险的问题，在提出高等院校财务风险控制对策方面做一些探索和研究。
论文关键词：高等院校,财务风险,控制对策
高等院校的财务风险是高校在实现其目标过程中因资金运动而面临的风险。随着高等教育规模的不断扩大，需要相应的教育投入来支撑，虽然政府投入的教育经费正在逐年上涨，但是由于物价上涨和教育成本提高等因素的影响，高校教育经费紧缺仍然制约着高等教育的发展。一些公办高等院校在财政资金供给不足的情况下，为满足事业发展的需要，采取向银行贷款的方法增加基础设施及教学设备的投入，还本付息的负担使高等院校教育经费严重短缺的问题更是雪上加霜。
随着高等院校的进一步发展，各种因素引起的财务风险的可能性也将大大提高，财务风险已经是我们不可回避的一个重要问题。
一、公办高校财务风险的类型
（一）高校贷款风险
我国公办高等教育逐渐由精英教育向大众教育的转变，使得高校在近几年的扩招过程中在校学生数量不断增长，这个过程中高校不得不考虑如何改善办学条件和办规模的问题。银行贷款作为解决短期资金制约的有效方法被高校广泛利用，但同时也出现了一些不可忽视的问题：部分公办高校对贷款风险认识不够，还贷的责任意识不强，建设项目盲目追求高标准，贷款的论证不充分，贷款的规模也大大超出学校的经济承受能力；出现了贷款到期不能按时归还，借新债还旧债，从而导致资金周转困难，影响了教育科研事业的进行与开展。
（二）现金流量失衡风险
现金流量失衡风险，主要是指流动资金短缺的风险，是指一个高等院校的财务状况在长期平衡过程中的失衡现象。我国公办高校做为事业单位，总体财务状况和企业单位有所不同，不易发生资不抵债现象，但是事业单位的流动资金是有可能短缺的，表现为发不出工资，日常资金开支短缺等。目前，许多高校财务管理者只重视收支控制，忽视了对现金流量的日常控制，从而导致现金短缺，拖欠工资，对外举债等等。而随着近几年教育规模的不断扩大与发展，高校的贫困生也在不断增加，学生欠缴学费的金额逐年上涨。据统计截止2004年底，仅教育部所属高校累计欠费额就高达15亿元。政府投入的减少以及学生的欠费导致了高校现金流量严重短缺，直接关系到教育事业的运行与发展，影响到教学科研事业的正常开展，高校的财务管理者应高度重视这种风险。
（三）资金运作风险
资金运作风险是指资金在调度、投放过程中，由于各种不确定因素的影响，使资金的实际收益与预期收益发生偏离，或者使本金蒙受损失。高校为了充分利用手中的货币资金，使其效益最大化，将资金投放市场，进行各种投资活动。然而市场往往存在着各种不确定的因素，导致投放资金的实际收益与预期收益发生了偏离，或者使本金也遭受到损失，这就是高等院校的投资风险。20世纪90年代前期，银行利率不断攀高，委托贷款利率高达近20%，成了许多公办高校的资金首选投向，许多高校获取了高于银行同期利率两倍的资金回报。但随着国家政策的影响，泡沫的消失，银行及信托公司产生了大量的坏账和逾期贷款，经营也陷入了困境。高校如果对此没有提前预测或对资金市场的风险估计不足，就会给学校带来经济损失。
（四）财务管理风险
财务管理风险是指高校在其持续发展过程中，由于财务管理的违规、缺位及不完善导致会计信息失真、国有资产流失、高校后勤社会化改革后引起的财务风险。
第一，及时有用的会计信息能够为领导进行决策提供依据，如果会计信息失真、反映的信息不全面，必然会影响到基于会计信息的决策，从而给高校带来财务风险；第二，我国公办高校按现行《高校会计制度》规定，对固定资产不计提折旧费用，账面所反映的固定资产价值都是购建固定资产的原始成本，往往与现时固定资产的真实价值相差甚远，导致事业单位财务状况的严重不实。同时，公办高校的国有资产管理存在管理混乱、产权意识淡薄、盲目投资、重复建设等问题。高校内部国有资产管理部门的日常管理工作也很薄弱，没有定期进行清产核资，造成家底不清，致使形成国有资产流失，形成财务风险。第三，目前大部分公办高校已实了后勤管理的社会化，设有后勤服务集团，负责食堂、宿舍、招待所等经济实体的经营。在改革的初期，这些设施全部由高校出资建设，而经营收入归后勤所有。由于改革进行得不彻底，在经营体制、财务管理、经营模式和服务水平等方面还存在着很多问题，学校仍然需要不断地进行投入，这无疑会给学校的发展带来风险。
（五）投资风险
在我国有很多公办高校都有自己的校办企业，很多企业充分运用市场规律，取得了良好的社会效益和经济效益，为学校积累了资金，弥补经费拨款的不足。在市场经济条件下，机遇与风险是并存的，校办企业的生存与发展给高校带来的是连带的责任与风险。目前主要存在以下几方面的问题：1.产权不明晰，权责不明确。企业能够自主经营，却不能自负营亏。2.“事企不分”。校办企业在运转机制中，学校的大包大揽使得企业法人意识淡薄，法人责任不能够真正落实，企业自主经营、自我约束、自我发展的机制还没有真正到位。3.竞争力不强。校办企业无论在资金上还是在经营管理水平上和技术力量上远不能与社会上的大中型企业相比，它们规模小，经营分散，同时非科技型也占了较大比例，在市场竞争中表现为力不从心，竞争力差。 1/3 1 2 3 下一页 尾页 |
