| 论文导读：因此，火灾事故调查是消防业务工作中的一项重要组成部分，是消防监督机构面对社会的重要“窗口”，做好火灾事故调查工作，对树立消防部门良好形象，保护当事人的切身利益，维护社会稳定有着重要意义。下面，笔者结合几年来的实际工作经验，就当前基层消防单位在火灾事故调查工作中存在的问题，谈一下个人的看法。鉴于当前基层消防单位在火灾事故调查工作中存在的诸多困难和问题，为了正确履行自身职责，切实做到全心全意为人民服务，全力做好火灾事故调查工作，笔者建议应及时做好以下几项工作。
关键词：基层消防单位，火灾事故调查，存在问题，建议
新修订的《中华人民共和国消防法》第五十一条规定：“公安机关消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失。”因此，火灾事故调查是消防业务工作中的一项重要组成部分，是消防监督机构面对社会的重要“窗口”，做好火灾事故调查工作，对树立消防部门良好形象，保护当事人的切身利益，维护社会稳定有着重要意义。下面，笔者结合几年来的实际工作经验，就当前基层消防单位在火灾事故调查工作中存在的问题，谈一下个人的看法。
一、基层消防单位在火灾事故调查工作中存在的问题
火灾原因认定是一项专业性、技术性极强的工作，受人员素质、装备技术水平制约，消防部门在进行火灾原因认定工作中存在着查清率低，认定结论不准确、经不起推敲的问题。这主要是由以下几方面原因造成的。
1.装备落后、技术水平低
“工欲善其事，必先利其器”，由于目前没有相关法律、法规明确火灾调查装备的配备标准，致使各级公安消防机构在购置火灾调查装备时，没有依据可循，技术装备缺乏，火灾调查技术手段落后。免费论文网。
在进行火灾调查时，现场勘查是查明火灾原因的重要环节，是运用科学的手段和调查研究的方法，对火灾现场有关的场所、物品、尸体等进行实地勘验、查找、鉴别、提取能证明火灾原因物证的过程。现场勘查的核心主要由环境勘查、初步勘查、细项勘查和专项勘查四个步骤构成。通过分析、观察火灾现场的燃烧范围、建筑物倒塌方向、烟熏痕迹等特定的残留物结合火灾发展变化的一般规律和工作经验能比较准确地判断出火势发展蔓延的方向以及起火部位，顺利完成环境勘查和初步勘查工作。但是在进行细项勘查和专项勘查过程中需要对有关物证进行定性、定量的分析，特别是对于电气和可燃液体引发的火灾，需要对引发火灾的熔痕、燃烧残留物进行提取送检，由于基层消防单位缺乏相应的技术装备，使这两个关键步骤往往难以顺利进行，造成火灾原因认定主观性强，依据不科学、不充分，不足以令人信服。
部分单位虽然配备了火灾调查装备，但由于缺乏学习培训，运用先进装备进行火灾调查的意识和能力不强，不会使用，也不愿使用，造成装备闲置、浪费。另外，由于缺少必要的设施、设备和技术手段，一些重要的火场痕迹物证也难以得到长期妥善的保管。免费论文网。
2.火灾事故调查人员少、总体素质不高
由于消防部队特殊体制的原因，各级消防部门均面临人员少、任务繁重的问题。以廊坊市为例，每个消防大队现有人员最多不超过5人，少的仅有2人，要分管几十家消防安全重点单位，进行建筑工程审核、验收，开展公众聚集场所开业前消防安全检查，还要做好法制审核、宣传报道、信息调研、培训教育、派出所指导等工作，人少事多，根本无法设置专职的火调人员，火灾调查工作大多由领导指派1、2名人员兼职，再加上个人因素和所接触的工作不同，兼职火调人员往往缺乏专业知识，不熟悉办案程序，丧失了火灾事故调查的权威性和严肃性。免费论文网。
虽然，在各级消防机构中不乏经验丰富、业务能力出众的人才，但是由于职务的提升、岗位的轮换，这些火调人才很难在一个岗位工作很长时间，这样就造成了人力资源的流失和浪费。
3.火灾痕迹物证鉴定机构少、成本高
随着社会经济的发展，人民群众法制意识和法制观念的不断提高，群众对火灾调查工作的质疑也越来越多，人们不仅注重火灾原因调查中的人证和物证，而且更注重这些证据的科学性及合法性。火灾原因的准确认定，往往需要由国家认可的权威检测机构对相关物证进行鉴定，并出具鉴定报告作为依据和证据，但目前我国只有天津、沈阳消防科研所的火灾原因鉴定中心具备相关鉴定资格，当基层消防单位遇到火灾痕迹物证无法通过一般手段认定时，只有送往天津或沈阳鉴定，从而导致送检工作周期长，加之鉴定费用高，极大地影响了基层火灾调查工作的开展。而且，这种现状反过来也助长了一些火灾调查人员凭经验、凭主观意愿调查火灾事故的现象，草率开展火灾原因认定工作，不仅使真正的火灾事故责任者得不到应有的处罚，也极容易引发行政诉讼，影响公安消防机构的形象。
4.行政强制措施不利
由于火灾的发生在时间和空间上具有不确定性，因此，很难在火灾发生后马上完成火灾事故调查工作，这就需要及时有效的保护好火灾现场。但是，火灾过后受灾户为了减少火灾损失往往忙于清理现场，此外，个别火灾事故责任人为了逃避责任，很可能会破坏火灾现场，毁灭证据，这给火灾原因的准确认定带来了极大困难。因此，我们必须采取有效措施保护火灾现场。《消防法》虽然规定“公安机关消防机构有权根据需要封闭火灾现场”，但是并没有针对该条文细化执行方法，造成基层消防单位在具体工作中很难行使此项权利。
在进行火灾事故调查过程中，经常要对火灾事故责任人进行询问、处理，但是如果没有充分证据证明该责任人涉嫌犯罪，消防部门在没有治安、刑侦部门协助的条件下，不能限制其人身自由和采取其他相关调查措施，这样很容易出现火灾事故责任人逃跑、破坏火灾现场或与其他人员串供的现象，从而给火灾调查工作带来很大的困难。
5.责任认定有顾虑
在火灾原因认定后，公安消防机构要根据原因查明火灾事故责任，并对责任人进行处理，但是火灾事故责任人往往出于个人利益考虑，想方设法逃避处理，特别是涉及多个受灾户的火灾，火灾事故责任人更是极力逃避责任，不配合甚至抵触消防部门工作，一旦涉及人员伤亡或者重大财产损失，负责火灾事故调查工作的公安消防机构往往会卷入各类矛盾与纠纷当中，甚至被当事人诉讼、上访。在当前维护稳定和创建和谐社会的大前提下，公安消防机构在进行火灾事故调查处理过程中经常顾虑重重，严重影响火灾原因和事故责任的准确性和严肃性。
二、解决当前存在问题的几点建议
鉴于当前基层消防单位在火灾事故调查工作中存在的诸多困难和问题，为了正确履行自身职责，切实做到全心全意为人民服务，全力做好火灾事故调查工作，笔者建议应及时做好以下几项工作。
1.下大力气提高火调人员专业素质
一方面在火灾事故调查人员的任命上要尽量选择受过专业教育，责任心强的干部；另一方面，由于火灾事故调查工作是一项经验性较强的工作，因此好的火调人员必须积累大量经验，才能适应各种复杂的火灾，所以必须保证火灾事故调查人员的相对稳定，有计划、有目的的培养火调人员乃至整个火调队伍。
2.加大财力物力的投入
现代计算机技术、数字化技术为内容的现代信息技术与传统简单的火灾现场图和现场勘查笔录形成鲜明对比，能让人对现场情况达到一目了然，对认定火灾原因发挥出积极的作用。因此，要不断加大投入，通过购进先进设备，学习先进技术，提高火灾事故调查水平。
3.加强横向联系
在进行火灾事故调查工作过程中，积极请求治安、交警、刑侦乃至基层派出所协助，控制保护火灾现场，询问当事人，提高工作效率和办案水平。
4.增设鉴定机构，简化鉴定程序
为了在不降低鉴定的权威性和准确性的前提下使鉴定周期和费用都有所减少，各消防总队应加快建立省级火灾物证技术鉴定机构的进程，并有效利用科研院所技术设备优势，使其随时为基层送检物证提供鉴定服务，保证火灾事故调查的顺利进行。
三、结束语
只要我们不断强化服务意识和责任意识，正确认识自身存在的问题与不足，并积极改进，完善基层消防单位在火灾事故调查工作中的现场勘查、证据提取、技术鉴定和责任划分的各项制度，坚持公开、公平、公正原则，科学认定火灾原因，总结汲取教训，就能够提高同火灾做斗争的能力，在社会上树立良好的执法形象。
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