| 论文导读：随着改革开放的不断深化、社会文明脚步的加快，建筑业得到迅猛发展，房地产开发、道路桥梁以及高层建筑等越来越多，建筑业从业人员逐年增高，其中大部分一线工人来自农村。我们不得不承认建筑业为解决农村剩余劳动力提供了一个很大的市场，但是农民工的综合素质却令人担忧，特别是安全意识和安全技能都比较薄弱。在劳务输出地建立培训基地，有助于当地劳务输出的整体管理，也有利于农民工就近接受劳动安全培训教育。
关键词：建筑业，农民工，安全培训教育
随着改革开放的不断深化、社会文明脚步的加快，建筑业得到迅猛发展，房地产开发、道路桥梁以及高层建筑等越来越多，建筑业从业人员逐年增高，其中大部分一线工人来自农村。我们不得不承认建筑业为解决农村剩余劳动力提供了一个很大的市场，但是农民工的综合素质却令人担忧，特别是安全意识和安全技能都比较薄弱。虽然项目施工安全管理在不断规范，建筑施工单位安全生产方面的投入也在不断加大，总的安全生产形势有一定好转，但不少地方依然严竣，工伤死亡事故还是频频发生，而且大多数的死亡事故都是发生在农民工当中。事故给死者家庭造成极大的伤害，同时给企业造成一定程度的损失，给社会也造成不良的影响，所以农民工的安全教育必须引起全社会的高度重视，强化对农民工的安全管理是当前建筑行业安全生产管理工作的重中之重，刻不容缓。
1.目前建筑业农民工的基本情况
建筑业是吸纳农村劳动力转移就业的重要行业。目前，全国建筑业约有农民工3200万人，占建筑业从业人员总数的85%，占全国外出务工农民工总数的1/4，已经成为建筑产业工人的主体，为经济社会发展做出了巨大贡献。这些农民工流动性大，大都没有经过系统的安全教育与培训，农民工自身的安全意识淡薄，安全生产知识缺乏且技术技能低，加上施工现场各种安全隐患的存在，就象一个个巨大的老虎口，随时准备吞食我们的农民工兄弟。免费论文参考网。
据有关统计，90％以上的事故都是违章、违规甚至违法造成的。国家安全生产监督管理总局副局长孙华山认为，这与新生代农民工的自我保护意识差、安全知识不够、安全意识弱有直接关系。因此，他表示要加强这方面针对性的培训。
2.农民工队伍培训的现状
国家和建设部对建筑业劳动者就业前的培训教育工作十分重视，在各项方针政策和法律法规提出了相关的要求，《建筑法》、《安全生产法》均有相关条款规定，特别是2004年2月1日起施行的《建筑工程安全生产管理条例》第三十七条规定施工单位的安全责任之一是作业人员进入新的岗位或新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。这些法律、法规的出台促进了农民工上岗前的劳动教育培训。但是从目前情况来看依然存在许多问题：
2.1总承包施工企业没有基本施工队伍，成为管理型企业，企业的经营管理者对农民工的安全教育缺乏责任感，认为是属于劳务分包队伍自己的事，安全生产只是挂在口头上，没有落实到行动中。
2.2目前有资质的劳务分包企业很少，大部分均是游兵散勇、不具备法人资格的游击队伍，因此各分包队伍自身的安全教育培训已成为盲区，这些工作将由总承包施工企业承担，而大部分总承包施工企业不愿承担责任。
2.3行业管理部门由于受到人员、资金等不足限制，只能针对行业管理人员和技术人员开展培训教育，对庞大的农民工无能为力，满足不了需求，基本工种如钢筋工、模板工、砼工、泥水工、架子工、电工、机械操作工，普通工等均缺乏系统培训教育，又由于管理部门权限的划分，造成一些特殊工种无法正常培训上岗，如建筑机械操作工、塔吊司机、施工电梯司机、井架操作工等。
2.4有些企业对安全教育培训当作一种表面形式，被动的应付上级和行业主管部门的检查，弄虚作假，搞安全培训虚假内业，或培训教育走过场，花架子，没有得到应有的作用。
2.5施工企业由于受自身的技术力量水平影响，培训水平不高，应该培训的内容无法讲授，培训形式单一，培训教育跟不上时代的科技发展，企业安全教育机制不健全，缺少系统的培训教育计划。
3.对加强建筑业农民工安全教育的构想
对农民工进行安全教育培训是消除安全事故的重要手段，也是最有效的途径。对数量庞大的农民工进行完善的岗前培训和安全教育，使之从一个农民转变为一个合格的建筑工人是当前农村剩余劳动力转移的重要部分，也是一项错综复杂的系统工程，需要政府和全行业的综合治理，更需要全社会的共同关注和参与。
3.1建立劳务培训基地
在农民工输出地建立建筑劳务培训基地，使他们在进入建筑行业前接受基本的建筑技能和安全生产教育，并发给安全教育培训合格证，作为进入建筑工地从事施工作业的通行证。在劳务输出地建立培训基地，有助于当地劳务输出的整体管理，也有利于农民工就近接受劳动安全培训教育。
3.2建立建筑劳务市场
在农民工输入地建立建筑劳务市场，所有进城的农民工凭有效的技能证件和安全合格证进入市场寻找工作，施工企业均进入市场聘用农民工，签订劳动合同和安全方面的协议。这样施工企业可以聘用到合格的建筑工人，而农民工通过合法途径进入建筑市场，也能真正意识到自己的安全生产责任同时也寻找到了法律的保护。免费论文参考网。建筑劳务市场的另一个作用是对那些未经培训的农民工开展岗前技能和安全教育培训，培训考核合格的发给合格证明，准许进入建筑行业。也可以根据市场情况，按需引入农民工和按需培训缺乏的基本工种和特殊工种。这样使农民工在进入工地施工前已得到基本的安全教育培训。
3.3积极联合社会办学
现在相关职业学校、中等专科学校数量不少，社会办学潜力较大，可以充分发挥其作用，对建筑基本工种开展就业能力培训，这将对建筑作业人员的安全培训带来极大的推进作用。免费论文参考网。
3.4设立建筑劳务管理站
建筑劳务管理站综合执行劳动、建设、安监等部门的部分劳动安全执法职能，对建筑行业用工情况开展综合执法检查，查施工企业是否雇佣了无安全合格证明的农民工，查劳动合同签订情况，查工伤保险执行情况，查拖欠农民工工资情况等，对违规违纪者实施重罚。这样一是规范了建筑行业用工状况和农民工安全教育状况，二是保护了农民工的基本权益。
3.5认真做好企业内部安全培训
施工企业在内部管理上要加强对农民工的安全后续教育，对新进场的开展三级安全教育和转岗安全教育，核心是企业内部的各项管理制度及安全生产应知应会等。施工企业一要提高认识，为培训工作提供充分的资金和人力，落实安全管理基础工作；二要明确培训内容，确定教学大纲、教材和师资；三要分门别类，针对不同对象组织培训；四要长期坚持培训，持之以恒；五要将安全教育作为创建企业文化的一个组成部分，寓教于乐。
3.6管理部门应依法加在对企业培训工作监管力度
一是在审检建筑施工企业资质和安全生产许可证时，将安全培训教育作为重要内容，对其计划、记录等认真审检；二是严肃查处特种作业人员无证上岗、混岗行为，坚决杜绝违章作业；三是在企业办理施工许可手续时认真审查农民工安全教育培训合格证持证情况；四是对违规使用农民工而造成伤亡事故的从重查处；五是加强宣传，定期将执法情况公布于众，起到警示作用。
总之，目前我国建筑业农民工综合素质较低是谁也无法否认的现实，是导致各种不安全行为甚至伤亡事故经常发生的本质原因。相信只要我们真正从思想上高度重视施工安全，行动上认真全面落实安全举措，加大执法检查和监督力度，就一定能最大限度地遏制各类安全事故的发生，使我国的建筑业走上安全快速发展的轨道，使我们的农民工兄弟在社会主义现代化的建设中发挥更大的作用，过上幸福和谐的新生活。
|
