| 如前所述，我国目前的做法是按中央到地方的行政区划设置，这无疑给消协的准行政属性埋下了伏笔。笔者以为，作为一个保护消费者利益的非政府组织，消费者协会完全没有必要这样设立。消费者相对于经营者的弱势地位，在很多情况下，并不仅仅是由于经济地位的悬殊造成的。笔者认为，在科学技术迅猛发展的现代，二者地位的不平等更多是因为信息的不对等，即相对于经营者的专业人士来说，消费者对很多产品和服务处于一种相当无知甚至完全无知的状态。现在手机应该算普遍的吧，很多人可能换过好几次手机，但很多功能可能到现在都从没用过甚至都不知道；至于像电脑这样高端一些的产品，那就更不用说了，即使是学计算机专业的人，也不可能对自己所用的电脑有完全的了解，更别说普通用户了。因此，笔者以为，我们应以行业为基础建立起我国的消费者协会，比如家具行业、装修行业、电子行业、化妆品行业等，甚至还可以分得更细，如食品行业下面就可以细分很多种。相对于那种大而化之的功能齐全的设置，因为对消费者协会要求的领域范围更小，这样就更具有权威性和专业性（毕竟消费者协会人力物力和精力都有限，不可能面面俱到），更利于解决消费者的疑惑，提高消费者的消费能力，提供服务，保护其权益。
2.人员组成。目前我国消费者协会的人员主要由政府机关工作人员担任，鉴于其弊端性，各地改革的呼声不断。2004年3月1日，上海市消费者协会正式更名为“上海市消费者权益保护委员会”，新组建的消保委由政府各职能部门代表、企业行业协会代表和普通消费者组成，各占1/3的比例。对此，有学者认为，消费者代表和企业代表的加入，体现了维权平台公平的对话思路，既给消费者维好权，也让企业有说话辩解的权利；也有有学者认为允许企业代表进入消协是不合适的，消费者协会既然是消费者的组织，就只能由消费者参加，只能代表消费者的利益。笔者比较赞同后一种观点，行业协会代表的更多的是作为经营者的企业的利益，而且在一定层面上来说，经营者与消费者的利益是完全对立的，不可能调和在一起，同时这也完全有违消费者协会设立的宗旨。以维护消费者利益为宗旨的消费者协会，其人员应该完全由消费者组成，考虑到我国国情，可以考虑适当的政府人员。
3.经费来源的问题。马克思说的对，经济基础决定上层建筑。消费者协会不得不依附于行政机关的一个很大因素就是经费问题。关于消费者协会的经费来源问题，纵观世界各国，主要有以下途径：（1）政府拨款，这是各国较普遍的做法，同时也是消协经费的主要来源。（2）社会捐赠。然而社会捐赠一方面建立在消费者协会的社会公信力上，即需要人们对消费者协会的信服和信任才能吸引来捐赠。由于我国消费者协会的官办性质，并没有完全代表消费者利益，更自中消协爆出欧典地板事件以后，我国消协仅存的一点公信力也消失殆尽。另一方面，捐赠人的选择也是一个问题，来自企业的捐赠无疑会是消协的职能行使的权威性大打折扣，国外实践一般只接受来自消费者个人的捐赠。如美国的消费者联盟就不断呼吁消费者捐款资助这个机构的日常运行,但拒绝所有商业捐款和所有商业测试费用。据悉,消费者联盟每年收到的捐款和各种费用达到上亿美元。 鉴于此，社会捐赠短时间内在我国似乎亦难以行得通；（3）提供服务活动的合法收入。鉴于消费者协会的公益性和非营利性的本质，学者对提供服务收费态度不一，笔者认为从维持成本和消协运转来看收取成本费还是可取的,也具有可操作性。（4）会员费。西方国家的消费者协会一般都有会员，会员缴纳的会员费是其经费的重要来源。然而在我国，消费者协会一般没有会员，因此也就没有收取会员会费一说。笔者以为我国消费者协会可以考虑会员制度，不仅仅是解决经费问题，更重要的是有了消费者的亲自参与，有利于实现其保护消费者权益的宗旨，促进消费者协会的独立性，培养民众的民主和参与意识。（5）举办消费者杂志销售的收入。消费者协会可以利用自己的专业优势举办一些期刊杂志以指导消费者的消费，但绝对不能随意刊登商家的广告。如美国消费者联盟自己的出版物———《消费者报告》杂志，由于具有权威性，在美国赢得了410万订户,成为全美十大最畅销杂志之一，堪称消费者的“行动指南”，每一份二三十美金，为其带来丰厚的经费来源。近年来,我国政府及消费者组织相继创办了《消费者》、《消费指南》、《中国消费者报》、《消费时报》、《消费报》等多种报刊杂志 ，由于始终没能真正走入百姓的生活中，成为消费者消费行为的指导，也没有建立起相应的权威性。通过以上分析，可以看出，各国政府拨款作为消费者协会经费的主要来源是通行做法，这也是消费者协会的非营利性和公益性决定的。
笔者以为，我国消费者协会最所需要做的就是转变观念，并不是拿了国家的钱就要受命于政府，国家的钱也是来自于作为纳税人的消费者，要强化自己作为保护消费者权益的公益组织的独立意识，在树立自己公信力和权威性的基础上，积极拓展经费来源渠道，反过来，有了充裕的经费来源，也为其巩固自己的公信力和权威性打下基础，如此一来，就可以形成良性循环。 2/2 首页 上一页 1 2 |
