| [内容摘要]当前，党内民主建设没有取得令人满意的效果，原因很多，但是，关键的因素在于来自党的各级领导层的障碍：即，领导层缺乏推行党内民主的政治勇气和政治魄力。缺乏推行党内民主的政治勇气和政治魄力，必然缺少一大批具有党内民主改革取向的力行者；缺乏推行党内民主的政治勇气和政治魄力，必然导致党内民主建设的有利时机的丧失；缺乏推行党内民主的政治勇气和政治魄力，必然导致党内民主建设低效；缺乏推行党内民主的政治勇气和政治魄力，必然导致民主被代替行使的结果。所以，若要真正推动党内民主健康发展，非得在党的各级领导层身上下功夫不可。
论文关键词：党的各级领导层,政治勇气,政治魄力,党内民主
那么，究竟是什么挡了党内民主的道？笔者认为，主要在于来自党的各级领导层的障碍：即，领导层缺乏推行党内民主的政治勇气和政治魄力。
实事求是的讲，党的各级领导层在党内民主的问题上，现在确实很矛盾：一方面，我们一直讲要吸取苏东剧变的教训，而且我们确实也采取了很多的应对措施，但另一方面，在行为上却表现出“雷声大、雨点小”的倾向，“说起来重要、忙起来次要、做起来不要”，一遇到党内反对的声音，便停止不前了，这反映出党的各级领导层缺乏推行党内民主的政治勇气和政治魄力。这是相当危险的，因为这实际上是在不自觉地走苏东国家的老路。
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甄玉平，男，郑州人，1973年8月2日生，中共四川省委党校08级党建专业硕士研究生，研究方向：执政党建设。地址：四川省成都市光华村街43号四川省委党校怀远楼514室
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党的各级领导层缺乏推行党内民主的政治勇气和政治魄力，必然导致在党内民主建设问题上的低效：
一、缺乏推行党内民主的政治勇气和政治魄力，必然缺少一大批具有党内民主改革取向的力行者
由于缺乏推行党内民主的政治勇气和政治魄力，导致在相当长的时间内，一说到党内民主，有些人就将之意识形态化，好象党内民主将与西方民主制度等量齐观。于是乎，这类人大谈中国特色，大谈中国经济制度的公有制基础和人民民主专政的国体，大谈中国的国情，动辄反对西方三权分立制度，并将西方的政党制度批驳得一无是处，这种空洞的缺乏说服力的将党内民主意识形态化的姿态，不能不说是党内民主建设的心理障碍，但我们不能随便将中国特色的政党制度“庸俗化”。的确，党内民主建设要讲中国特色，不能照搬西方模式，但人类政治文明成果中的有益的东西是根本不具有意识形态色彩的，其中规律性的东西完全可以在批判的基础上为我所有。多年来，我们一方面谈要合理吸收资本主义先进的政治文明成果，但另一方面却自觉不自觉地加以全盘否定。这表明，在党内，还相当缺乏一大批具有巨大政治勇气的党内民主建设的力行者。因此，做好党内民主建设这项工作，需要不断培养一大批有魄力的、有真正历史责任感的改革力行者，这是搞好党内民主最为基础性的工作，也是最为关键的工作。
二、缺乏推行党内民主的政治勇气和政治魄力，必然导致党内民主建设的有利时机的丧失
党内民主建设属于政治改革的范畴，其本身是要与经济改革同时进行，但我国的政治改革却远远滞后。改革开放30多年来，我国的生产力水平已有了相当大的提高，但是，由于缺乏推行党内民主的政治勇气和政治魄力，使得党内有些人却依旧沉溺于“政绩合法化”中，特别是全球性的金融危机爆发后，有人认为我国的政党制度和政治体制还不错，是不是可以缓一下改革！但是，政治体制改革对经济体制改革的制约性已渐渐显现出来，社会公平问题、社会稳定问题层出不穷，这告诉我们，单一的经济体制改革无法解决所有的问题，一方面，生产力不可能永远高速发展；另一方面，伴随着生产力水平的提高，利益多元化的诉求也日益冲击着现行的政治体制和政治制度。所以，在当前生产力水平得到大幅度提高的历史机遇下，应不失时机地下大决心推进我国的政治改革，首先要在党内民主的问题上有突破，要抓住机遇，切不可丧失机遇，否则，党承受不起历史罪人的后果。
三、缺乏推行党内民主的政治勇气和政治魄力，必然导致民主被代替行使的结果。
社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在具有能动的反作用。党内民主主体积极、健康、昂扬向上的政治心理首先来源于党内民主焕发出的生命力。因为充满活力的党内民主会给广大党员干部带来极大的自信心，并影响到其政治心理的完善。改革开放三十多年来，作为内含于政治体制改革目标的党内民主却远没有达到令人满意的效果。这里面有很多障碍，比如政党体制的障碍：党政不分、以党代政，由党大包大揽的现象到现在依然比比皆是。比如权力障碍：党内民主的出发点就是要打破党内业已存在的党员对权力的依附关系，提高其党内主人翁的意识和地位，但是，对某些党的领导层而言，实行党内民主就意味着其拥有的权力及权力的衍生物受到威胁，所以，由于党的各级领导层缺乏推行党内民主的政治勇气和政治魄力，一谈到党内民主，仿佛党员就要与党争权似的。一涉及到核心的问题，如权力的授受、权力的运行、权力的监督等，党内的一部分领导干部就很紧张，民主的思想意识便会荡然无存，于是越俎代庖的现象便出现了，党内民主变成了党的领导机关和党的各级领导者代替党员行使民主权利的结局。
四、缺乏推行党内民主的政治勇气和政治魄力，必然导致党内民主建设低效。
党内民主建设的核心问题是党员在党内行使当家作主的权利。但是进入新时期以来，党内民主建设，虽然理论上取得了不少的成果，但在民主建设的实践上却很低效。这说明，在权力的来源、权力的运行和权力的监督等环节，民主主体的政治参与话语权还相当缺乏。其原因在于，因为缺乏推行党内民主的政治勇气和政治魄力，党员的民主权利之于某些党政领导干部而言，是可有可无的，甚至是空虚的，更甚至是一种障碍：“有党员民主，就无领导干部民主；有党员权利，就无领导干部权力”，领导干部这种扭曲的民主心理，是造成党内民主气氛不浓、民主习惯恶劣的最直接的心理动机，它所导致的后果就是，各级领导干部的权力角色越来越强，党员和群众的权利角色越来越弱。所以，只有真正实行党内民主，扎扎实实培育民主习惯，才有利于广大党员群众形成正确的政治心理，才有利于调动他们的积极性，也才能提高他们参与党内民主建设的政治热情，从而推动着党内民主的健康发展。
可见，当前的党内民主建设之所以没有取得令广大党员满意的结果，其原因固然很多，但党的各级领导层缺乏推行党内民主的政治勇气和政治魄力，却与之有着直接的关系。党内民主改革的动力在于广大党员，但党的各级领导层由于其特殊的身份，决定了其民主改革的价值取向具有“牵一发而动全身”的效能。所以，若要真正推动党内民主健康发展，非得在党的各级领导层身上下功夫不可。我们有理由相信，只要党的各级领导层真正具备推行党内民主的政治勇气和政治魄力，则党内民主建设必定是水到渠成的问题。
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