论文导读:：国际生态城市建设的理论与实践模式。乐山生态城市建设的若干思考。
论文关键词：四川乐山，生态城市，问题思考
乐山市生态城市建设已做了大量前期工作，取得了较大成就。乐山“绿心环形生态城市”、“ 组团城市空间结构模式” 等得到国内外专家的高度评价【1】。2003年，乐山市被授予全国水土保持生态环境建设示范城市，2004年被国务院授予全国绿化模范城市，2006年获得了“国家园林城市”的称号。乐山“城市绿心”生态模式被全国数百个城市在进行规划时效仿采
*四川省教育厅重点项目：《现代生态城市建设研究—--以乐山为例》， 川教函[2007]503号
用。乐山市最近的政府工作报告提出要“加强生态建设促投资…，加强城镇建设促投资,紧紧围绕建设成都平原南部中心城市目标，以嘉州绿心公园为中心，向西拓展、向南延伸、向东调控、向北完善，拥江发展、显山露水，构建百万人口大城市骨架” 【2】。但在建设过程中遇到若干新问题，已较大地影响到乐山生态城市建设的进一步更好发展，因而分析研究这些亟待解决的问题，提出相应解决措施，对更好、更快地实现上述宏伟目标有重要意义。
1．乐山生态城市建设模式及空间布局探讨
1．1 乐山城市建设基本模式和空间布局
乐山市城镇按行政级别有3级，乐山市区作为1级中心城市，其它各区、县（市）驻地为2级，普通建制镇为第3级四川乐山，城镇以外另有乡及中心村，基层村3级。市域内的县及县级区共有11个。乐山在2000年就提出将乐山市中区、沙湾区、五通桥区、峨眉山市、夹江县、井研县6城区联合，组成以中心城区为核心的组团城市【3】，2003年乐山城市总体规划近一步明确规定了乐山组团城市由上述6个城镇所组成，各城镇组团又由各片区构成，从而形成一个具有多中心的城镇集合体。03城市总规提出乐山城市空间结构为 “品”字形的“一心两翼三轴”式。“一心”是指以上述乐山组团城市为核心；“两翼”是指市域东南、西南部地区；“三轴”是指沿成昆铁路、岷江和沿马边河发展的城镇轴线【4】论文开题报告。城市建设优先发展条件最为优越的市中区、峨眉山、夹江等3城区，率先形成城市群雏形；远期城市群逐步向沙湾、五通、井研等城区扩展，并不断加强重点城区和城镇之间的空间联系和设施共享共建，促进它们之间的协调发挥【5】。
经过多年建设，乐山组团城市中的乐山市中区、峨眉山、夹江等3城区城市群雏形已基本形成，目前正逐步向沙湾、五通城区扩展，而向井研城区扩展极为缓慢。组团城市由于历史原因，城市工业用地、区域性基础设施之间仍缺乏协调和共享，“夹心饼干状”工业布局未得到根本改变，尚存在上下游相互污染、基础设施重复建设等多种矛盾。
1．2 乐山生态城市建设模式和空间布局探讨
乐山生态城市建设模式和空间布局，原则上应基本沿袭03城市总规方案，但必须有所改善。首先，空间上井研县距乐山市中区太远（37公里），而其它五县区，彼此之间相距仅20多公里；其次，井研位于龙泉山脉南段丘陵低山区，其余5个县区则大多处于岷江、大渡河、青衣江三江冲积平原区，属于不同的自然地理单元，第三，空间上5县区互为上下游、上下风关系，而井研与5县区不存在上下游、上下风关系；第四，乐山市中区与井研县两地间地貌多为丘陵低山，不适宜城镇发展，组团城市的建设实践向井研县方向发展也极为困难、缓慢，井研城市发展空间布局上与组团城市关连也不大。所以，尽管乐山生态城市建设模式总体结构仍为组团式，但应该改以往的6六县区组团模式为5县区组团模式。即由乐山市中心城区、五通桥、沙湾、峨眉山、夹江和其各片区构成的一个具有多中心的生态城镇集合体。空间布局上，组团城市处于乐山市核心部位，其余相距较远的处于不同自然地理单元的另外6县区，散布于组团城市四周，相对独立地进行生态城市规划、建设，最终共同形成整个乐山市域内城市的生态化建设格局。并应在组团的5县区中四川乐山，集中力量，首先完成乐山市中心城区—-峨眉山市这一“高等级点轴系统”的生态城市建设。【6】
1．3 重视乐山生态组团城市的统一规划建设
作为生态组团城市的统一规划建设，可以避免以往乐山各县区城市单独规划建设出现的各自为政、重复建设、相互污染、统筹兼顾不足等弊病。上述乐山5县区组团城市，单独规划建设时分别各设工业园区，选址只考虑了尽量减轻对本县市的环境污染，忽略了对辖区外相邻县市的污染，从而给乐山市整个辖区内减轻工业污染带来很大麻烦。比如03城市规划提出，乐山市中区的工业尽量布局在下风下游的东南部九峰乡一带，但该处恰好位于相邻的人口超过10万人的五通桥城区（县级区）上风上游方向，相距仅20多公里，距五通牛华镇（人口1万人以上），相距更近，仅数公里。可以预见，如果乐山市中区的工业真的在九峰乡蓬勃发展起来，势必给牛华镇和五通桥带来很大环境污染压力。类似问题在上述乐山五县区均不同程度存在。统一规划布局可以有效地解决类似问题。如五县区组团城市的高污染工业，可统一规划到位于下风和三江下游方向的五通与犍为县之间。一方面可充分利用岷江、大渡河及大气的自净容量，另一方面则可采取污染减排，污水处理、废物综合利用、发展循环经济等各种措施，结合生态城市建设，解决好生态环境问题。乐山生态组团城市的统一规划至今还未制定，应尽早、尽快制定之。采用合理的5县区组团模式，全面完成组团城市和市、县区、乡镇、中心村生态规划，由上至下形成完善的规划体系。充分发挥行政区域扩大的有利优势，进行合理建设、协调管理，实施区域基础设施的共享，增强城市内聚力和对外辐射力。
2．乐山生态城市建设面临的其它问题分析
乐山生态城市建设，除上述模式和空间布局外，还面临其它诸多亟待解决的问题。如历史上传统城市建设中生态优先观念不强；城市基础设施和管理手段向郊区乡镇延伸缓慢，很多失地农村人口尚未转向城市化，城市人均用地过大，占用了大量耕地；生态城市建设和管理体系不够完备；组团城市生态防护圈和生态走廊建设缺乏统一规划；生态城市建设资金来源不足，管理办法不细化，县区特别是乡镇卫生环境还较差；旧城区人口密度与建筑密度过大，绿化覆盖率低，使人居环境受到一定影响；城郊河汊仍有生活脏臭污水直接排放现象，部分溪沟、池塘、水库存在富营养化论文开题报告。这些问题都非常不利于乐山城市化进程的长远发展。乐山城市建设迫切需要全面转到生态城市建设轨道上来。
3．乐山生态城市建设的对策措施探讨
3．1 牢固树立城市建设生态优先观念
我国传统城市建设中生态优先观念不强，因而亟待转变观念四川乐山，确立城市建设生态优先原则。坚持“环境立市”方针，强化城市生态经营理念和政府保护生态环境的职能，把环境损益核算纳入国民经济核算中，建立各级社会经济与环境的综合决策机制，减少政府行为的环境损失和生态破坏。在生态组团城市、区、乡镇和村庄整治中保护自然山水的灵气、绿意浓浓的生气，突出乐山自然山水和人文优势的特色城市功能，充分体现乐山历史内涵和区域特色，建设水到村中、山在景中、人在绿中、村在美中，融美丽山水、人文景观和现代文明于一体的县区、乡镇或村庄新社区【7】。
3．2 重视城市基础设施和管理手段向郊区乡镇延伸
无论是乐山组团城市还是组团之外的其余6县，都存在城市化进程中，偏重于占用土地，倾向于大规模的造城运动，对农村人口的城市化问题重视不够。乐山要不断探索城乡统筹新模式，拓展城市文明惠及范围，注重失地农村人口向城市转化，注重城市基础设施、管理手段、社会服务设施、城市生活方式、环保基础设施等向农村的延伸。通过空间规划的引导与管制，统筹市区经济、社会、生态以及城乡空间发展【8】。乐山市中心城区要严格控制 “绿心公园”区域内建设项目开发，使其真正成为中心城区的“城市之肺”、“市民的免费氧吧”和乐山的“城中绿洲”。
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