公共电子阅览室建设是国家文化部十二五规划的重要内容。本文就东莞市村（社区）公共电子阅览室制度建设工作进行梳理、分析，并对存在的问题提出了建设性意见，供正在建设基层公共电子阅览室借鉴和参考。
论文关键词：公共电子阅览室,电子阅览室制度建设
一、 东莞市村（社区）公共电子阅览室制度建设概况
2012年，按照东莞建设“文化惠民工程”方案，提出的“到2012年底全市将实现镇街、社区公共电子阅览室全覆盖”的要求。为了保障按时、按国家中心标准完成建设和开展服务工作任务的顺利开展和进行。东莞根据国家文化部文件要求，结合东莞实际情况，制定了一系列标准和规范，并以文广新局公文方式下发各镇街，要求参照执行为确保全市公共电子阅览室全覆盖任务的完成起到了非常重要的作用。主要制定了以下标准和规范：
1、 东莞市村（社区）公共电子阅览室建设标准
参照文化部办公厅关于印发《2011年度公共电子阅览室设备配置标准》及《公共电子阅览室标牌样式》的通知（办社文发【2011】31号文）、文化部办公厅关于印发《2009年全国文化信息资源共享工程各级分支中心和基层服务点建设配置标准》的通知（社文办函【2009】371号）及广东省文化厅转发《文化部财政部关于开展国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作的通知》（粤文社【2011】2号）要求，在建设标准中，规定了东莞市村（社区）公共电子阅览室建设的基本要求。对标准中涉及的术语和定义、建设面积、设备配置、网络带宽进行了详细描述。这些规定为各镇街建设村（社区）公共电子阅览室提供了依据，并为实现全市公共电子阅览室达到统一模式奠定了基础。
2、 东莞市村（社区）公共电子阅览室标识系统标准
参照文化部办公厅关于印发《2011年度公共电子阅览室设备配置标准》及《公共电子阅览室标牌样式》的通知（办社文发【2011】31号文）和东莞图书馆总分馆标识系统，对东莞市村（社区）公共电子阅览室标牌进行了统一设计，并形成了《东莞市村（社区）公共电子阅览室标识系统标准》，在该标准中，对标识形态、色彩、尺寸、字体、材质、文字内容以及环境色调等提出了详尽的要求，为东莞市村（社区）公共电子阅览室实现统一标识起到了很好的保障作用。
3、 东莞市村（社区）公共电子阅览室家具配置标准
为了实现统一连锁店的效果，我们借鉴苹果手机专卖店风格，设计符合公共电子阅览室的家具形态、色彩，同时，融入了家具灵活多变的元素，并将这些形成标准。为各镇街社区公共电子阅览室家具采购提供参考和依据。确保了所建立的新型公共电子阅览室在家具设备在形态、颜色上的高度统一。
4、 东莞市村（社区）公共电子阅览室运营管理规范
根据东莞市总分馆管理模式、网络构架、设备配置的实际情况，制定适合社区公共电子阅览室运行管理规范。内容涉及管理设备日常开启、检查、关闭，读者上机登记办法，无线设备接入方法，PC机日常维护，系统备份及还原等。对社区公共电子阅览室管理人员正确管理设备、开展服务起到了指导作用。
5、 东莞市村（社区）公共电子阅览室服务规范
参照《公共电子阅览室建设试点工作方案》（文化部办公厅办社文发【2010】31号）和《文化部财政部关于开展国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作的通知》（粤文社【2011】2号）文件，结合东莞实际情况，对社区公共电子阅览室的人员要求、服务内容、开放时间、宣传活动、读者满意度调查等诸多方面进行了规范，使社区公共电子阅览室在如何开展服务、人员如何配备、明确服务内容、开展宣传推广活动和读者调查等都有了明确的规定。
二、 存在问题分析
制度建设的好坏关系到公共电子阅览室的建设、服务和管理。如何做好制度建设，还有许多问题需要认真对待并加以分析和解决。
1、制定的制度是否能有效地执行？比如，我们在服务规范中就提出了每周开放服务的时间要求，但个别村（社区）还是我行我素，不按照制度去做。为此，我们针对类似的问题展开分析，将一些关键的执行成效纳入到各镇街文化考评中，这样就可以根据不定期的检查、打分，对镇街社区的公共电子阅览室的服务开展、运行情况等进行监管。因为各镇街文化考评直接关系到各镇街党委和政绩挂钩，各镇街非常重视文化考评的结果。因此，制定的制度得到了较好地执行。
2、运营管理规范中涉及到一些技术要求，因村（社区）都存在缺乏技术人员的情况，无法按照制度去执行。针对基层缺乏技术人员的情况，我们制定了基层人员培训制度，通过市文广新局下发正式的人员培训通知，由图书馆组织业务骨干，对基层公共电子阅览室在资源利用、开展读者服务、宣传培训、设备日常维护等方面进行不定期的集中培训。同时，搭建QQ群，建立良好的实时沟通渠道，及时帮助基层解决实际问题，更可以通过远程协助等方式直接解决基层公共电子阅览室的技术问题。通过上述措施，运营管理规范中的技术要求得到了较好地贯彻执行，并形成发现问题-记录反馈问题-解决问题-汇总下发的工作流程，提高基层技术人员水平的同时，也保障了了基层运行管理规范的顺利开展。
3、出台的制度还有很多遗漏，比如，网络出了问题，如何解决？找谁解决？这些是不是也需要纳入到制度体系中来？我们把这些问题进行分解，找来相关的提供商，共同交流和协商，制定网络、设备技术支持和维护制度，通过及时的电话、网上沟通，在最短的时间找到相关人员，并尽快处理故障，并要求将处理结果备案，如果是常见问题，还汇总发送各镇街管理人员。
通过在使用过程中，不断地发现问题、分析和解决问题，目前，东莞社区公共电子阅览室经过了建设、开放、完善的过程，已经逐步形成了较全面和健全管理、运营的各项制度，并在示范区创建验收中，收到了业界的认可。
三、 对制度建设的思考
社区公共电子阅览室建设应与社区图书馆建设相结合，从体系化、集群管理着手，从已经建设的社区公共电子阅览室运行中，总结归纳，并提炼出符合实际的建设标准、管理规范，保证建立受社区居民、外来务工人员、未成年人欢迎，并得到充分利用的社区公共电子阅览室，成为我们国家公共文化服务体系中的不可或缺的组成部分。
1、 制度范围和内容有待补充和完善
通过东莞市村（社区）公共电子阅览室制度建设的制定、运用，我们发现建设之初制定的制度和规范还存在覆盖范围小、有一些工作中需要规范的内容尚没有纳入标准规范中。
2、 急需制定资源配备制度
在这个制度建设中缺乏资源配备方面的内容，这也是目前全国图书馆非常关注的内容，因为它是公共电子阅览室开展服务的核心因素，没有好的内容、没有适合市民需要的资源，公共电子阅览室建设就没有活力、没有吸引力。
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