| 论文导读:：是新农村文化建设的前沿阵地。加强农村文化建设的途径。
论文关键词：农村文化建设
加强农村乡镇文化队伍建设，是各级党委和政府的一项重要工作，是加强新农村建设，构建和谐社会的迫切需要，是提高文化软实力，丰富乡镇文化生活，营造健康向上的社会环境的必然要求，也是农村加强精神文明建设的有效载体和生动体现。近年来各级党委和政府对乡镇文化建设十分重视，作出了积极探索和努力，取得了一些成绩。但纵观乡镇文化队伍建设现状仍不容乐观。为此，笔者近期对乡镇文化站队伍建设现状进行了调研，并提出相应对策。
一、现状：阵地犹在但名存实亡
一直以来，乡镇文化站是农村文化的主体，在继承文化成果、教育娱乐群众、促进乡镇经济发展等方面起着重要作用。然而，近几年来，农村文化站的发展却不容乐观，远远不能满足新时期广大农民对文化生活的需要。
1.经费投入不足，作用难发挥。由于受到财力限制，中央关于“各级政府的文化投入不低于财政支出的1%”的规定难以落实，造成农村文化事业严重“贫血”，乡镇文化站也陷入了无钱办事的尴尬局面。
2.文化场所萎缩，活动难开展。文化阵地场所被侵吞、挤占现象十分突出，大部分乡镇文化站的场所被作为了其他站所的办公室，过去的电影院如今变成了堆放杂物的仓库。在全市虽然都成立了文化站，但基础设施建设十分滞后，无固定的文化活动场所人文历史论文人文历史论文，无法正常开展活动。
3.基础设施简陋，阵地难巩固。一些乡镇对文化站经费投入微乎其微，致使文化设施陈旧简陋，没有文艺演出队伍、没有图书阅览室、没有开展文体活动必须的器材，难以满足群众日益增长的精神文化需求，相当一部分文化站成为“空壳”。
4.体制存在敝端，队伍难稳定。许多文化站工作人员长期成为乡政府的机动人员，工作积极性差，举办的文体活动形式单一，根本不能满足群众多元化的精神文化需求。
二、发展方向：乡镇文化站建设要做到“五个创新”
乡镇文化站是农村最基层的公益性文化事业单位，是新农村文化建设的前沿阵地，是党和政府联系农村，活跃农民群众生活的重要阵地和纽带。目前，我市乡镇文化站的建设发展还不是很平衡，客观上还存在着体制不顺、设施落后、人员欠缺、投入不足等困难。要走出乡镇文化站建设的困境，亟需做到“五个创新”中国论文网核心期刊。
一是创新文化观念。要从“找政府”的计划经济旧观念逐步向“找市场”的市场经济新观念转变；由习惯于“等靠要”的旧观念向自我完善、自我发展的新观念转变；由单纯服务型文化向经营服务型文化转变；文化功能从单纯娱乐向全面提高群众素质转变；文化活动方式从单纯的欣赏型向主动参与型转变。文化事业与产业的发展并不矛盾，两者是可以互相促进、互相渗透、同步发展的，是可以达到社会效益和经济效益双赢的。
二是创新文化管理体制。首先是对乡镇文化站现有工作人员进行调整，并保证每个乡镇至少有一名财政全额拨款的干部编制。其次是配齐、配全文化站工作人员，不留空白点。对文化站人员建立进入机制，设置进入门槛，对新进入文化站人员进行技能培训，经考核合格后持证上岗。第三是深化文化站人事分配制度改革，建立健全乡镇文化站人才“能进能出”机制。第四是从有利于统一管理和业务指导的实际出发，对当前乡镇文化管理体制进行探索性改革。
三是创新文化建设机制。实践证明，农村文化建设单纯依靠政府投入来维系发展的路子是很艰难的，应该不断创新农村文化建设方式，按照“政府支持、培养主体、市场运作、增强活力”的农村文化建设思路，走“官办文化”与“民办文化”相结合之路，让政府与民间“两条腿走路办文化”。政府每年对乡镇文化站投入一定的公益事业经费，用于组织各类文体活动和参加各类文艺演出、比赛等，将“以钱养人”变成“以钱养事”。使文化站走向市场，走“以文养文、自我发展”之路，变“伸手要钱”为“服务挣钱”，由过去单向接受政府投资组织文化活动，转变为争取多渠道投资。这样，一方面拓宽了文化站的功能和生存空间，保持基层文化建设旺盛的生命力；另一方面，可以通过市场无形之手的调节，为农民提供丰富多彩的文化生活，并减轻财政负担。同时鼓励农民自办文化，吸引民间艺术团体参与各类活动，实现文化事业和文化产业的多元化发展新格局。另外，还要建立起城市文化反哺农村的机制，使文化公共产品向农村倾斜。动员社会各界力量支持农村文化建设。
四是创新文化工作思路。乡镇文化建设要以培育特色文化为重点。有特色才能有优势，有优势才能打出品牌。有优势、有品牌才能促进乡镇文化站的巩固和发展，特色文化要靠挖掘，要靠培育。一是要挖掘区域性的文化资源，扬长避短，保护其发展；二是要通过评选特色文化乡镇、特色文化团队、特色文化活动、特色文化家庭等来发展丰富多彩的特色文化；三是以创建全国文化先进县、镇、村来推进和提高群众文化活动水平。通过这些具有当地地方特色的有声有色的活动，来充分发挥乡镇文化站的作用，展示其文化站的魅力人文历史论文人文历史论文，促进乡镇文化站的建设。
五是创新文化活动形式及内容。要切实改变过去文化活动仅满足于“四菜一汤”（吹拉弹唱和读报）的陈旧模式，要善于抓住科技进步给文化发展提供的机遇和条件，立足于基层，着眼于群众参与，注重在群文活动的内容、形式、手段、方法上创新。
三、出路：乡镇文化站改革的思路和设想
近年来，随着新农村建设的实施，农村文化建设摆在了突出的位置，乡镇文化站又迎来了一个新的发展机遇，如何建好乡镇文化站，满足农民群众日益增长的文化需求，笔者经过调查和思考，认为应该做好以下几项工作：
1、加大政府投入，解决“根”的问题。
乡镇文化站陷入困境的原因，归根结底是认识不到位，缺乏资金投入。乡镇文化站建设虽然每年都列入政府预算盘子，而实际情况是只有活动的临时经费，没有运转的日常经费，缺乏必要的活动设施。以止马镇综合文化站为例，由于缺乏投入，文化站年久失修，活动设备设施缺乏，文化站几乎陷于瘫痪，根本无法组织活动。所以，加强乡镇文化站建设，首先要解决领导认识问题，只有领导认识到位，资金投入到位，设施添置到位，才能点对穴位，一通百通，使文化站“活”起来。
2、整合人才资源，解决“人”的问题
文艺人才是乡镇文化站的灵魂，必须培养一批多才多艺的文艺骨干充实文化舞台。现在，乡镇工作人员少，工作压力大，不少人都身兼数职，乡镇文化站的工作人员也不例外，多数都被统筹它用，不是被改行，就是“打杂”，本职工作投入的精力无法保证。因此，解决工作人员问题，首先，要配齐配强文化站工作人员。对有志于文化事业的现有文化站人员进行必要的岗位培训，对新进入人员设置必要的进入门槛，开展技能培训，具备相应素质，经考核合格后持证上岗；其次，要保证工作人员投放精力。在提供文化场所设施的情况下，让文化站工作人员有足够的精力，学本行、干本行、管本行，切实管理好文化站人文历史论文人文历史论文，为群众提供文化娱乐服务；再次，要打造一支特色文艺宣传队伍。挖掘具有乡土特色的文艺资源，依托乡镇中、小学校和乡镇文化站，着力培养一批扎根乡土的民间文艺骨干，立足乡土开展文艺创作和表演活动。
3、改革管理机制，解决“活”的问题
现在，乡镇文化站实行的是“属地管理”的原则，人、财、物、事等方面工作都归属所在乡镇政府统管中国论文网核心期刊。现在，不少乡镇领导认为文化工作是“虚”的，看不到直接效益，因而，对文化工作不重视，乡镇文化工作缺乏强有力的支持。要加强乡镇文化站的建设和管理，必须理顺乡镇文化站的管理机制，按照建、管、用相结合的原则，抓好乡镇文化站建设。一是要加强文化站基础设施建设。乡镇党委、政府要抓住省委、省政府实施乡镇文化站建设工程为契机，用好上级补助，配套相应资金，按照上级规定的标准和进度，精心组织建设，添置必要的设施，确保有文化活动的场所和设施；二是要深化文化站人事分配制度改革。建立健全乡镇文化站人才“能进能出”、“能上能下”机制。乡镇文化站站长实行公开招聘、竞争上岗、动态考核，并将文化站工作人员的工资与业绩挂钩，考核发放，调动文化站工作人员的积极性；三是理顺文化站管理机制。从有利于统一管理和业务指导的实际出发，将目前文化站实行的条块结合以块为主改为以条为主的管理体制，文化部门对乡镇文化站实行垂直领导，对人、财、物、事进行集中管理。同时要重视并落实工作人员的工资待遇，逐步理顺人事、编制、职称、工资等方面的关系，消除后顾之忧。
4、提高活动质量，解决“乐”的问题
精心组织丰富多彩的群众性文化活动，满足农民群众求知求乐的精神需求。目前，乡村农民文化生活方式是白天外出务工务农，晚上以看电视为主，不少人偏爱打牌或打麻将，农村娱乐活动匮乏，形式单一，致使赌博文化、黑色文化、封建迷信等滋生暗流，影响了社会风气，农民群众呼唤社会主义的先进文化。当前，解决农民群众乐的问题：一是要精心组织创作和表演。贴近农民群众、贴近农村生活、贴近农村实际，创作和表演一系列为群众喜闻乐见的农村题材的文艺节目，满足农民群众的精神文化需求；二是推进农村文化阵地建设。按照“业余自愿、健康有益、便捷长效”的原则，全面开展家庭文化、村镇文化、乡企文化、文化中心户的创建活动，对接好农民的文化需求，开展形式多样的健康活动，用社会主义的先进文化占领农村文化阵地；三是着力破解农村文化“四难”。开展送书、送戏、送电影、送广播电视等文化下乡活动，特别是要加快农村光纤联网的进度，扩大联网的覆盖面，使更多的农民能收听收看到广播电视节目；四是进一步拓展文化站的服务功能。乡镇文化站在发挥图书阅览、电影放映、棋牌娱乐等基础功能的前提下，还可拓展一些富有时代气息、呼应群众需求的功能项目，如文艺沙龙、科普展览、歌舞厅、电脑上网和乒乓球、台球、羽毛球等娱乐体育项目。在此基础上人文历史论文人文历史论文，进一步规范文化市场管理，繁荣社会主义文化。
5、建立长效机制，解决“生”的问题
如果农村文化建设单纯依靠政府大包大揽，一方面政府经济压力大，难以承受，管不好也管不了，一方面文化站工作人员积极性差，创作源泉枯竭，失去竞争力。实践证明单纯依靠政府投入来维系发展的路只会越走越窄，应该不断创新农村文化建设方式，按照“政府支持、培养主体、市场运作、增强活力”的农村文化建设思路，走“官办文化”与“民办文化”相结合之路，让政府与民间“两条腿走路办文化”，即文化站与政府脱钩，让其面向市场、自主经营、自负盈亏，政府每年对乡镇文化站投入一定的公益事业经费，用于组织各类文体活动和参加县以上文艺演出、比赛等，将“以钱养人”变成“以钱养事”。使文化站走向市场，走“以文养文，自我发展”之路，变“伸手要钱”为“服务挣钱”，一方面，可以拓宽文化站的功能和生存空间，保持基层文化建设旺盛的生命力，另一方面，可以通过市场无形之手的调节，促使其改进服务模式，为农民提供丰富多彩的文化生活，并减轻财政负担。
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