| 论文导读：彭肇槐，字公瞻，永顺土司。时清廷正在西南实行改土归流，杨凯取道永顺，谕彭肇槐纳土。永顺土司之“自愿”改流，为当时形势所迫，是可以肯定的，雍正上谕中的所谓“不忍拒却”，也不过是虚套。
关键词：改土归流，彭肇槐，“自愿”改流
一、彭肇槐其人简介及其改土归流
彭肇槐，字公瞻，永顺土司。清康熙五十一年（1712），袭宣慰使职。雍正五年（1727），保靖司彭御彬骨肉相残，镇筸总兵杨凯由桑植率兵赴保靖弹压。时清廷正在西南实行改土归流，杨凯取道永顺，谕彭肇槐纳土。彭肇槐惧，纳土归诚。雍正六年（1728），朝议彭肇槐以参将归江西原籍，赐世袭拖沙喇哈番之职，并赏银一万两，听其在江西祖籍购地立产安居。雍正七年（1729），彭肇槐迁回江西吉安。
“改土归流”是土家族历史上一次重大的政治制度变革，它对于土家族人民的政治、经济和文化的发展，对于多民族国家的进一步统一，都具有极其重要的影响。
改土归流主要是在清代进行的。清朝初年，国势不稳定，对土家族土司继续采取“以夷制夷”的政策，土司只要表示“归顺”，仍封以原职。但经过顺治，康熙、雍正三朝的大力经营后，国家得以统一，政治趋于稳定，国力日益增强。正是在这种背景下，清王朝便开始在西南内地大规模废除各据一方的土司，改委流官，建立起清王朝的直接统治。
二、改土归流背景
其一，土司对人民残酷的政治统治和超经济剥削，激起了广大土民的日益不满，改土归流是广大土民人心所向。
其二，土司制度与中央王朝尖锐的矛盾是改土归流的直接原因。
其三、地主经济的发展，为改土归流提供了条件。
三、改土归流的实施和结果
（一 ）、永顺土司改土归流过程
保靖在桑植二土司的改流过程中，永顺土司彭肇槐深感大势所趋、难以保存，欲主动献土归流。“时镇竿总兵杨凯以桑植副将带兵弹压保靖，道经永顺，肇槐以献土之意商之，杨嘉其意。肇槐遂不谋于舍巴人等，率子星燧具呈督扶请题，称：生逢舜之世，不得与内地臣民之列，深自惭愧。今造其家口册籍，绘舆图，情愿改土归流，并永安插江西祖籍。”雍正六年（1728）二月，上谕：“永顺土司彭肇槐，恪慎小心，恭顺素著……据湖广督抚等奏称，彭肇槐情愿改土归流，使土人同沾王化。朕意本不欲从其所请，又据辰沅靖道王柔面奏，彭肇槐实愿改土归流，情词恳切，朕念该土司既具向化诚心，不忍拒却，特沛殊恩，以示优眷。”[2]而令其带职闲居。永顺土司革除之初，也由同知暂管政务，至雍正七年，始以永顺土司地设永顺县，分永顺自崖峒地置龙山县，又设永顺府，合新设之保靖、桑植二县来属，共领四县。免费论文网。《清史稿.湖广土司传》称雍正六年改永顺司为府，设永顺、龙山二县，当不可从，因为保靖、桑植二县至于雍正七年，以永顺领此二县合永、龙四县为府，不可能府设在县置之先。乾隆《永顺府志》沿革谓四县与府均置于七年，是为事实。
永顺土司之“自愿”改流，为当时形势所迫，是可以肯定的，雍正上谕中的所谓“不忍拒却”，也不过是虚套。民国《永顺县志》卷15说得很清楚：“开疆拓土，原为师宗本心，又有杨凯、王柔等，肇槐于此虽欲不归流不可，推其意，以为负固不服，必遭灭族之患，似不若掩耳盗铃，尚得恭顺虚誉也，而况有世袭微职乎？”对彭肇槐的“自愿”动机，算是一语道破。
关于三土司改流的时间，乾隆《永顺府志》第九卷土司志称保靖司与永顺司及其所属三州六长官司，都在雍正五年，而未提桑植改流时间。《清史稿.湖广土司传》则以永顺土司在雍正六年，其三州六司在五年，而未提保靖、桑植司改流时间。从综合分析来看，永顺土司是在保、桑二司改流的形势下被迫“自愿”的，故永顺改流在保、桑之后，是一前提。雍正六年二月上谕中，准彭肇槐授职安插，是永顺司在雍正六年初改置是实。三州六司均“随宣慰司纳土”，故其改流也当随六年。保、桑改流在永顺之前，永顺在雍正六年二月，则二司在五年应为合理，《永顺府志》此说可从，雍正六年四月上谕，有“桑植土民新近改土归流”一句，可作旁证。[3]六年八月上谕中的“但准改土归流”并不能视为保桑改流时间。
武力威逼与和平招抚。土家族土司的改流，虽没有一兵一卒的正面冲突，但在策划改流的过程中，鉴于诸土司一贯号称的强大之势，经营者均不敢不有所防备，因而在正式改流之前，都做了一番军事上的调动对拟改流土司形成有效的军事防范和武力逼迫。如对最先改流的保靖，桑植土司，雍正五年七月初九日湖广总督傅敏的奏文中，就军事调动问题做了汇报：“臣等伏查彝陵乃诸土司前路，九溪乃诸土司后路，臣等着量密饬陵镇总兵官整饬营伍预备，但事关重大， 仰请皇上密谕杜森敬谨办理，就近弹压。至其后路，议调衡州副将周一德暂署九溪协事，整顿兵马，以备不虞，并澧州、永定两营听其节制，严饬防范，则诸上司皆不敢动，而容美无所施技矣。但桑植地方必须另设同知一员，驻扎弹压土苗……再委谙悉苗情参游一员， 布置已备，毕令该丞会同该将统领官兵三百名，直入其地，抚绥宁辑，分守讯兵，立时可定。……至保靖彭御彬贪淫凶暴……其地界连乾州，向系乾州管辖，但离州治四百余里，声援不及，今已新设保靖同知，应令该丞刘自唐会同守备一员带兵三百名镇抚，分讯亦可立定，即驻扎其地招徕开垦，庶计出万全。”[4]可见,对保、桑的改流，事先已做了军事上的动员。永顺土司也就是在这种军事威逼下，眼见大势已去而自请改流的。
在土司周边进行军力调配、实施防范包围的同时，对诸土司的实际改流操作，却仍以和平招抚为主，武力威逼是策略，和平招抚才是目的。免费论文网。也因为如此，雍正帝在诸臣有关针对土家族土司兵力调动的上奏中，多次批示要求“密而又密”、“毋轻举妄动”等等。对进入土司境内执行改置的官吏，也责令“需仰体朕心，不得杀戮无辜”并晓谕平日奉法之土司，仍各安居乐业，不必疑惧。”[5]土家族土司的改流，基本都是通过和平方式解决的。
（二）永顺土司改流后的安置与去向
在改土归流中恭顺“自请”的土司，一般都受到了优厚的安置。根据清政府的善后政策，对这类土司，“但收其田赋，移其户口，仍量与养赡，授以职衔冠带终身，以示鼓励。”[6]根据这一既定精神“恭顺素著、抚辑土民、遵守法度、与流官无异”的永顺宣慰使，在“自请”改流后，被授为苗疆参将，赐拖傻剌哈之职，世代承袭，另赏银一万两，让其在江西祖籍地方安插。[7]旋因王柔奏其“才具平庸”，而另带职闲居，仍给世职俸禄，以赡养之。[8]
从土家族土司改流后的方向看，六大宣慰司中，除石柱仍留原地外，其余五个，都被迁徙远省，包裹永顺迁至江西，保靖迁至东北辽阳，桑植迁至河南，酉阳迁至浙江，容美迁至陕西。其中以恭顺著称的永顺土司，表面上说是自请迁回原藉，其实又未尝没有逼迫之处。土司彭肇槐呈请留母弟彭肇模在永顺原地，未被获准，雍正在总督迈柱奏本中朱批，令江南督臣饬催彭肇槐尽快率众归藉，若“愚昧迟留”，饬令递解回藉“，[9]并没有丝毫讨价还价余地。雍正九年（1731）四月初一日，迈柱奏云：“窃照原永顺土司彭肇槐之弟彭肇模等并家口，应令回江西原藉，臣咨两江督臣饬肇槐即速遣人迎接，并行湖南布政使司查催。去后因肇模等以变卖房产为词托故延挨……（遂）委官将彭肇槐、彭肇模、彭肇极并妻室子女仆婢及肇模等生母麦氏、向氏、鲁氏等，护送前往江西抚臣转行安插去讫，止有肇槐之母樊氏据称年老不能起程，又经咨催两江总督勒令肇槐作速遣人迎养外，所有彭肇模等家口，起押回藉。”[10]由此看来，永顺土司的迁回江西原藉，半属自请，半属“起押”强迫的。永顺土司尚且如此，其余诸以罪迁徙之土司，身不由己而离乡背井，当然更可以想见。
随着改流土司的妥为安置，土家族土司的改土归流尘埃落定，作为土家族土司主要分布地的湖广地区，“两府（即永顺府与施南府）既设，合境无土司名目。”[11]改土归流进行得十分彻底。渊源于唐宋，历元、明、清三代，经数百年沧桑的土家族土司，至此正式覆亡。
四、改土归流的实质：
改土归流是封建王朝在少数民族地区实行的军事、政治、经济、文化、等方面的改革活动，改土归流的结果有利于中央王朝的统一管理，有利于巩固国家的统一和职官制度的划一，有利于中央政府的政令畅通，有利于民族地区的开发与发展。免费论文网。另一方面，改土归流毕竟是封建剥削制度下的产物，不但充满了封建统治阶级和大民族主义的民族压迫和镇压，给少数民族造成了严重的灾难。
参考文献
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《湖南通志》卷首《诏谕》
《土家族土司简史》王承尧 罗午著 中央民族学院出版社1991
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西南大学学报.人文科学版 2003年6月
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《西南通史》方铁主编 中州古籍出版社
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顾炎武.天下郡国利病书（湖广下）〔M〕
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