加强农村基层党风廉正建设,是构建社会主义和谐社会的重要举措,是推进社会主义新农村建设的有力保证.其建设的好坏,直接关系到党组织能否起到领导核心和战斗堡垒作用.
论文关键词：廉正制度建设,农民利益
一﹑大力开展农村基层反腐倡廉教育，注重教育的多途径和实效性
农村基层反腐倡廉教育，要与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村历史进程相适应。要组织农村基层党员干部认真学习和实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观。突出抓好理想信念和党的宗旨教育﹑科学发展教育观﹑社会主义荣辱观教育﹑政策法规和党纪条规教育。要注意加强对农村流动党员的教育和管理，把反腐倡廉教育纳入农村基党员﹑干部培训计划，实行分级负责制。要适应农村特点，编写简易读本，制作教育课件，充分发挥农村党员干部现代化远程教育等载体的作用。积极推进农村廉政文化建设，大力宣扬廉洁奉公，勤政为民的优秀农村基层干部，表彰先进，弘扬正气。
完善农村基层党员、干部行为规范。农村基层党员，干部要发扬党的优良传统和作风，适应社会主义新农村建设的要求，做到解放思想、与时俱进、求真务实、量力而行、尊重民意、依法办事、艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁自律、崇尚科学、移风易俗。坚决打击以权谋私、与民争利、大操大办、封建迷信等活动。
二﹑进一步加强农村基层党风廉政建设，建立和完善各种制度
健全基层领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。完善以村民会议，村民代表会议为主要形式的民主决策制度。进一步完善“一事一议”制度。落实农村基层党组织生活会制度，逐步推行村干部勤俭双述，村民询问质询和民主评议制度。建立和完善农村基层干部任期经济责任审计制度
建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度。现在村级财务管理中存在种种问题，不仅影响农村社会的稳定，在一定程度上也成为滋生腐败现象的温床。应进一步规范银行账户，银行存款﹑现金的管理。健全财务预决算，开支审批审计监督和村民民主理财制度。在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上，推行村级会计委托代理服务制度，有条件的地方可探索引入社会中介机构为村级财务管理服务。同时，还要制定和完善农村集体资产承包，租赁出让等管理制度。规范农村集体土地滩涂水面等资源的开发利用，实行公开竞价和招标制度。
深化改革，逐步消除滋生腐败的条件。完善农村基层干部的选拔任用机制，认真总结一些地方公开推选经验，扩大候选人提名中的民主。积极推进村党支部选举的“两推一选”办法。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善相关法律法规，重点解决选举中宗族势力干扰等侵犯农民群众民主权利的问题。按照科学发展发展观和正确政绩观的要求，健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。规范农村基层公务接待活动村、组不准接待党和国家机关工作人员。逐步推行农村基层干部职务消费制度改革。
三﹑全面推进乡镇政务公开﹑村务公开，增强阳光透明度
乡镇政权机关和基层站所要以公正、便民和廉政、勤政为基本要求，利用方便快捷的形式，重点公开贯彻落实中央有关农村政策，财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况，以及其他涉及农民群众利益的重要事项。
深化村务公务公开民主管理，必须紧紧围绕推进现代农业建设来展开，服从和服务于农村经济建设。一是要为来推进农业结构调整服务。在调整农业结构时，要成分尊重农民的意愿，不能搞强迫命令。如果农民群众一时不接受，不能强制推行，要通过示范的方法引导和说服教育群众，使群众在增效增收的事实面前自愿接受。二是要为发展农业产业化经营服务。要加大农业产业化发展政策措施的宣传力度，及时公开扶持农业产业化发展资金使用的状况，积极鼓励和支持农民按照自愿、民主的原则发展各类专业合作经济组织，从产业化经营中得到更多的实惠。三是要公开耕地保护政策，为维护农民土地权益服务。要坚决落实最严格的耕地保护政策，严格控制建设用地。要严格按照国家法律、法规和政策征收征用土地，征地补偿费用的用途要与农民群众民主协商，补偿费用要及时足额到位，土地补偿费补了多少、花了多少、怎么花的多要及时向农民公开，接受农民的监督，决不允许贪污、挪用、侵占。深化村务公开民主管理，必须通过加强基础实施建设，尽快改善农村生活环境和村容村貌。要确保把各级政府对农田水利设施乡镇基础设施的投入使用好。多方面听取农民意见，最大限度地发挥资金效益。
四﹑切实解决损害农民群众利益的突出问题，提高农民满意度
坚决纠正损害农民群众利益的行为。认真做好减轻农民负担工作，坚决制止在农民建房，用电用水和务工经商等方面存在的乱收费，乱罚款和各种摊派行为。制止违反涉农税收，价格等规定行为。认真解决在扶贫。救助救灾等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。依法严厉打击自售伪劣农资和哄抬农资价格等坑害农民的行为。
严肃查处农村基层党员﹑干部违纪违法案件。重点查处截留﹑挪用﹑侵占﹑贪污和补偿费案件，侵占集体资金﹑资产﹑资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑势力充当“保护伞”案件，选举中拉票，贿选等严重违反组织人事纪律案件，借婚丧嫁娶收取钱财等案件。认真解决农民群众来访问题，实行领导干部包案制，把问题解决在基层。
五﹑加强农村基层党风廉政组织建设，提升协调功能
把党风廉政建设责任制向村级延伸，制定相关的配套规定。从本地实际出发，加强调查研究，明确工作任务，确定工作重点，采取有力措施，加强督促检查和具体指导。纪检监察要积极协助党委和政府研究制定农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案，加强与有关部门的联系和沟通，统一组织监督检查活动，协调解决工作中的矛盾和问题。监督检查的重点：围绕只弄惠农政策落实情况开展监督检查。重点检查对农业和农民直接补贴政策，农村基础设施建设投入政策，农村社会事业支持政策等落实情况。督促有关部门严格执行支农资金使用的管理规定，按照透明，规范的程序安排支农资金，通过招标方式落实支农项目。坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，力戒新农村建设中的形式主义。围绕农村土地政策落实情况开展监督检查。加强对农村土地承包法律和政策执行情况的检查，坚决纠正侵害农民土地承包权益的行为。督促有关部门严格控制建设用地占用规模，防止乱占滥用耕地。加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度，规范征地程序和补偿标准，加强对征地农民的就业安置和社会保障工作，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，维护被征地农民的合法权益。围绕农村综合改革推进情况开展监督检查。严肃机构编制纪律，防止和纠正乡镇机构改革中违反规定设置机构，超职数、超编制配备人员以及弄虚作假“吃空饷”等问题。及时掌握农村义务教育体制改革进展情况，保证各级政府的财务投入足额到位和合理使用。督促有关部门规范转移支付和乡镇开支范围，及时解决县、乡财政管理体制改革中出现的问题。严格执行关于制止乡村发生新债务的有关规定和要求。
参考文献：
[1] 建设社会主义新农村指导用书 ，中共党史出版社 ，2006-3-第１版
[2] 推进农村改革发展学习读本 ，人民日报出版社 2008-10
[3] 十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》
[4] 张小山 有关农村改革的几点思考[ J ]
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